招投标和预结算中清单与定额计价的应用分析

范 永 红

(山西六建集团有限公司，山西 太原　030021)



招投标和预结算中清单与定额计价的应用分析

范 永 红

(山西六建集团有限公司，山西 太原030021)

摘要：介绍了建筑工程领域定额与清单计价的适用条件及优缺点，阐述了在招投标和工程预结算过程中，利用定额和清单计价的有效方法，实现企业经济社会效益的最大化。

关键词：招投标，预结算，定额计价，清单计价

随着我国经济水平的稳步发展和提升，在建筑工程领域的投入也越来越多。随着建设工程量清单的逐步推广，建设工程工程量清单规范历经2003版、2008版、2013版，清单计价的方式越来越普遍和完善。但由于我国建筑施工企业在编制企业定额方面普遍欠缺，由政府定额管理部门编制的定额依然在企业投标报价和工程预结算中起着巨大的作用。目前，我国使用国有资金投资或以国有资金投资为主的建设工程在招投标和预结算中都普遍采用了工程量清单计价方式，但无论是招标方编制招标控制价还是投标方编制投标报价，其组价使用的定额仍然是当地政府定额管理部门编制的定额。本文分别对定额和清单的适用条件、优缺点和相互之间的关联进行详细分析和探讨，同时针对日后在招投标和工程预结算过程中如何更加有效的利用定额和清单计价的方式来实施工程计价，并对此提出一些可供参考的建议，意在为日后招投标和预结算领域中计价方式更好的应用提供理论支持。

1定额计价的利弊

1)定额计价的好处。如今在招投标和预结算中采用的定额计价最初是起源于计划经济时期，在这一过程中，定额计价的规范根据以往的经验不断在改革和调整。定额计价中针对建筑工程里面的人、材、机的计算都是根据不同时代的平均水平来计算的。在由很多计价师及各方面的专家修订之后，使得定额计价的水准不断提高，也可以为计价师的技能培养提供更多的理论依据，它同时也是很多建筑企业用来进行计价的标准。

2)定额计价的弊端。由于定额计价方式强调的是单一的人、材、机的消耗，它将建筑工程中的技术含量及工程方法结合在一起，同时也把消耗情况和工程造价进行了糅合，这样使得相应的施工企业无法发挥自己的长处，对其管理而言也存在诸多不利，因此，不能具有核心竞争力；由于定额计价规定的费率是固定不变的，而在实际的施工和招投标中由于市场处于不断变动中，会对计价的结果带来各种不可预知的影响，所以定额计价无法充分展示施工企业的管理情况，也就无法促进施工企业通过管理来增加自己的利润。

2清单计价的好处和特点

1)灵活多变。清单计价的方式体现的是单位产品的实际消耗成本，它可以将建筑工程中的技术含量及工程方法的成本有效结合来进行计算，这样就可以充分体现施工企业的管理水平。因此，清单计价更加适应市场经济的需求。

2)顺应全球化发展。由于清单计价首先是在国外投入使用，在国外的工程发承包中一般将清单计价作为主要计价方式。我国实施清单计价，也正是顺应了经济全球化的发展趋势，在和国际接轨的过程中同时也对国内的计价市场有着很好的规范和约束作用，它能在一定程度上提高施工企业在国内外的市场影响力。

3招投标和预结算中清单与定额的应用

3.1清单与定额在招投标中的应用

1)在招标过程中的应用。实行清单计价的招投标中，招标单位要给出实际的工程图纸和相应的工程量清单，让投标单位来报价，最后报价低的单位优先考虑，其公开度较为明显；而在定额招投标中，招标单位单纯给出工程图纸，而计价则根据当前市场的情况进行计价，在评标中对报价的考虑大。按照清单来计价的中标价体现的是市场先进水平的价格；而按照定额来计价的中标价则体现的是市场平均水平。按照清单计价方式的招投标最终可以实现招标单位和投标单位都能得到一定利益；而对于定额而言，他们各方的利益都被约束。进入新世纪以来，我国正在深化经济体制改革，市场经济越来越完善，清单计价方式更加适应市场经济的发展，更能提高建筑施工企业的市场竞争力。

2)在投标过程中的应用。在清单计价投标中，投标单位根据招标单位给出的工程量清单来做出最终的报价，其中最重要的是编制综合单价。投标人要详细解读工程量清单的项目特征，严格按照项目特征进行组价。在报价中综合单价成了决定性的因素，定高了不能中标，定低了又要承担过大的风险，单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竞争，有利于我国建设市场的快速发展。

3.2清单与定额在预结算中的应用

1)在建设单位中的应用。合同款项和清单计价是统一的整体。在招标文件的计价部分中，对清单计价的细节要求的非常详细，招标文件体现的内容应该充实全面，招标文件中的合同部分同样也起着非常关键的作用，所以建设单位要仔细查看合同里面清单计价形式、各种款项包含的要素、付款的具体时间及形式等，来保证计价的规范性。采用现行的定额计价方法，建设单位对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算时才知道这些变更对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚；而采用工程量清单计价的方式则可对投资变化一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，建设单位就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。建设单位在项目实施中要提高项目的监督和管理。首先要掌握好各种费用的支出情况，提前做好精确预估，然后定时对支出的款项进行审核，同时还要让相应的支出符合清单计价规范的要求，其次建设单位还要提高反索赔的意识，在具体施工中发现没有按照清单要求来进行施工的情况要

文章编号：1009-6825(2016)14-0209-02

收稿日期：2016-03-05

作者简介：范永红(1970- )，女，工程师

中图分类号：TU723

文献标识码：A