欧洲大坝委员会与欧洲水电大坝前景

王子昂　　邹　瑜　译



战略与规划

欧洲大坝委员会与欧洲水电大坝前景

摘要：介绍了欧洲大坝委员会的成立背景、组织目标及其所开展的相关科学技术活动。分析表明，水电在欧洲电力生产和可再生能源中占据重要地位；为了充分发挥水电大坝在发电、防洪抗旱、供水及环境保护中的作用，欧洲水电大坝在未来需解决以下问题：设施老化与资产管理、环境与可持续发展、气候灾害与气候变化、能源政策、社会经济与公众认可等。

关键词：水力发电工程；大坝；欧洲

1欧洲大坝委员会

国际大坝委员会(ICOLD)欧洲分会，即欧洲大坝委员会(EURCOLD)成立于1995年，是一个地区性利益集团，旨在促进具有共同社会经济背景和利益的国家进行技术和经验共享。

已经有22个欧洲国家加入了EURCOLD。该组织成立以来，已经召开了9次研讨会，下一次研讨会以大坝可持续发展为主题，将于2016年10月25～30日在土耳其安塔利亚召开。此次研讨会将着重讨论大坝改造、大坝项目融资、环境和社会影响、气候变化以及大坝安全问题。

EURCOLD的技术及科学活动由事务组及任务小组负责，他们中的大多数人已经在过去的几年中开展并圆满完成了一系列相关活动。其中，一些近期举行或正在开展的活动及议题包括： 土石坝的内部侵蚀、大坝事故监管、堤防及防洪、地震分析验证等。

除此之外，1个任务小组正致力开设1门关于大坝运营和安全的“欧洲试行课程”，该课程是受西班牙国家大坝委员会(SPANCOLD)硕士课程的启发，同时也参考了其他一些成功的培训活动合作项目，如由西班牙瓦伦西亚理工大学和意大利能源系统研究所就大坝安全风险分析组织的课程。该课程以2013年在威尼斯举办的最近一次EURCOLD研讨会为框架。

2欧洲水电大坝面临的问题

目前在欧洲，水电是可再生能源最大的组成部分，2012年水力发电量达到了360 TW·h，占欧洲净发电总量的12%，占可再生能源发电总量的60%。值得注意的是，水库式水电站与抽水蓄能电站在发电的同时还促进了其他可再生能源的发展。此外，水电能源的可持续利用使CO2年排放量降低约10亿t。一些欧洲国家，特别是地中海流域的国家，对天然水量的调节比例不到10%，而在北部和中部流域，天然水量调节比例达到40%。欧洲主要国家的大坝数量及装机容量如表1所示。本文总结了欧洲水电领域的几个最重要问题如下。

2.1大坝设施老化与资产管理

纵观全世界，特别是欧洲，很多现存的水利工程设施已经运营了较长时间，其中一些甚至远远超过了设计使用年限。鉴于水库可造成的诸多风险，水电设施改造、升级和增效中所需的巨大投资，以及环境问题，资产管理将是未来几十年内欧洲亟待重点解决的最关键问题之一。

2.2环境与可持续发展

需要强调的是， 欧洲大多数大坝业主对干旱与半干旱区的水体保护、 湿地恢复、 动植物栖息地建设、 生态系统多样性维护等一直持积极态度。 其他业主特别关注的重点问题包括： 鱼类迁徙(包括上游与下游)、 沉积物管理， 河流及海岸水文形态等。

2.3旱涝及其他气候相关问题

洪水是欧洲最主要的几种自然灾害之一。由于气候变化正在产生前所未有的影响，大坝在防洪抗旱中的作用日益显著。

2.4能源政策

欧洲应出台一项能源政策，重点考虑尚未开发的水电资源。当然，应开发能够应对不同利益相关者需求的、兼具多目标运用的工程，并且根据不同地区的特点，选择最合适的项目。

2.5社会经济与公众认可

(1) 需要着力解决的关键社会经济问题包括： 应考虑多座水电站协调运行时的可持续发展问题； 提高大坝设计、开发和运营等各环节工作人员的教育和培训水平； 了解气候变化对水资源管理的影响； 通过技能传授培养青年人才。

在当前背景下，根本问题是得到公众的认可，这将直接影响到监管环境(包括许可、审批和执照等)及政策与创新研究。

(2) EURCOLD现任主席团提出了两个主要行动议程：①加强与其他欧洲协会及组织的合作。2014年11月，EURCOLD与欧洲水资源协会(European Water Association)签署了1份合作备忘录。其主要目的在于：促进交流；相互支持双方所组织的活动；加强合作，联合规划科学技术活动，开展共同行动，从而对欧洲的水资源及资产管理政策施加影响。②制定EURCOLD战略，提升大坝、水库、水资源系统以及水利水电行业在欧洲的重要性。最近，在挪威斯塔万格(Stavanger)召开的ICOLD年度会议上，提出了EURCOLD宣言的初稿，并在董事会成员中引发了热议。EURCOLD准备发表这一宣言，旨在引发公众讨论，供其公开透明地发表意见，以期提高欧洲政策制定者的认识水平，使其重视水库与大坝在供水、灌溉及能源生产中所起的作用，使水库大坝更好适应气候变化和环境保护。

王子昂邹瑜译

(编辑：陈紫薇)

收稿日期：2016-02-24

文章编号：1006-0081(2016)05-0001-02

中图法分类号：TV64

文献标志码：A