莒南县水生态文明建设催化经济社会发展

唐顺田，王延彬，杨磊

（莒南县水利局，山东莒南 276600）

莒南县水生态文明建设催化经济社会发展

唐顺田，王延彬，杨磊

（莒南县水利局，山东莒南 276600）

莒南县坚持“水安全、水经济、水文化、水生态、水景观”五位一体的工作方针，把水生态文明建设融入城市建设、环境整治、文化建设和经济社会建设的各个领域，着力打造人水和谐、人水相依的宜居家园，城乡环境得到大幅提升，水生态文明建设取得显著成效。

莒南县；水生态；水文章；水文明

临沂市莒南县位于鲁东南低山丘陵区，总面积1 388 m2，辖12个镇街和1个省级经济开发区，人口82万。境内有大小河流210条，大型水库1座、中型水库2座、小型水库143座、塘坝2 001座、流程10 km以上河流23条，年均水资源总量4.4亿m3，其中地表水资源量4.17亿m3。近年来，莒南县委、县政府高度重视水生态文明建设工作，着力打造人水和谐、人水相依的宜居家园，城乡环境得到大幅提升，水生态文明建设取得显著成效。

1 多措并举，写好“水文章”

1.1 实施流水畅通工程，综合治理河道

投资3.7亿元开工建设鸡龙河防洪生态工程，完成了120万m3土方的河道开挖、13.9 km的挡土墙砌筑、21处拦河坝和2座橡胶坝建设，在13.9 km河道内形成水域面积115 hm2，蓄水310万m3；投资4 200万元对浔河进行综合治理，治理河道9 km，新筑两岸堤防14 km。2015年投资5 000万元，对龙王河12 km河道进行了综合治理。

1.2 实施水质提升工程，狠抓污水处理

沭河水系沿河两岸涉及人口约55万，有生产企业780户，其中涉水企业220户，每天总排水量约为4.5万t；滨海水系沿河两岸涉及人口约27万，有生产企业423户，其中涉水企业105户，每天总排水量约2.8万t。2003年，建立了第一座龙王河污水处理厂，2008年又建立了第二座新区污水处理厂。在“十二五”期间，共申请批复治污项目10个。其中，新区、龙王河、大店黄芦河、坊前龙头河等4处污水处理厂，日处理总能力达到11.5万t，新区污水处理厂再生水利用工程，日生产回用水2万t。加快城区污水管网改造，新建59 km污水管网，实现城区雨污分流。

1.3 实施饮水安全工程，发展集中供水

充分利用水库众多、地势较高、水量充足的资源优势，大力发展水库集中供水工程。投资2.18亿元，建成覆盖全县农村范围的大店、相邸、文疃、涝坡、相沟等5处净水厂，设计供水人口73万，推动城乡供水实现“同源、同网、同质”发展。目前已有46万城乡居民用上了干净的水库集中供水，“农村供水城市化，城乡供水一体化”的供水格局已基本形成。

1.4 实施雨洪利用工程，构建现代大水网

沭河是流经莒南的最大河流，县境内长35 km，多年平均水资源量6.14亿m3，每年可利用1.1亿m3，目前基本没有利用。2009年底，该县提出“三库串联，沭水东调”的大水网规划，在保障县内生产、生活、生态用水的前提下，将富余的水资源实施东部供水，得到了省市领导专家一致认可。2013年9月，莒南县政府与山东水务发展有限公司签订合作协议，组建了鲁南水务发展有限公司，分期实施大水网工程，总投资10.19亿元，设计年供水9 100万m3。2015年7月，总投资2.86亿元的大水网一期工程已实现了相邸水库向莒南县临港产业园区和临港经济开发区正式供水，并按照市委市政府决定，向日照市岚山区跨区域应急调水，目前已供水1 200万m3。总投资5.3亿元的沭河雨洪资源调配和石泉湖水库增容工程作为全市唯一的2015年度省级雨洪资源利用项目，正在全力推进建设。

2 打造特色，做美“水景观”

2.1 围绕城区建设，做美河道景观

在确保行洪安全的前提下，通过对河道筑坝蓄水、建园添绿，建成景观水面45处，沿河绿化小区27处，全县水岸绿化率达到96.9%。2011年以来，先后投资3.7亿元对流经县城北部的鸡龙河进行综合治理，治理总长度13.9 km。新建橡胶坝2座，建成五洲广场等9处，栽植苗木花卉及水生植物178万株，新增绿化面积103万m2，不仅水域环境得到根本性转变，而且提升了城市品位，成为县城居民娱乐休闲的理想去处。随后，在县城西部、东部、北部、中部相继实施了总投资1.2亿元的磐龙河水系工程、总投资5亿元的白马河环保生态园工程、总投资6亿元的龙王河生态工程、总投资3亿元的卧龙河治理工程，形成了“五河会城”、“三面湿地一面城”的大景观。

2.2 围绕旅游开发，做美水域景观

坚持将水系治理与景区建设紧密结合，成功打造国家AAAA天马岛水利风景区1处、AA鸡龙河城市湿地公园和白马河湿地公园2处。同时，紧扣天佛风景区和卧佛寺公园发展主题，注重石泉湖水库、卧佛寺水库开发建设与周边环境的协调统一，依景而建，相得益彰，建成了集旅游、观光、休闲于一体，水质净化、生物多样、景观美丽的水库风景区。

2.3 围绕水系建设，做美生态景观

将灌区建设纳入城区建设整体规划，对投资1.57亿元的陡山水库灌区续建配套与节水改造工程进行综合整治，实现了通水补水与美化环境双促进双提升。在大店镇借助紧靠陡山水库灌区的有利区位，于干渠两侧建成总面积6 hm2的高标准水上公园。紧抓水库除险加固和小型水库管理体制改革有利时机，对146座大中小型水库实行专职管理，对水库周边企业进行清理整顿，对周边荒山进行封育绿化，有效涵养了水源，净化了水质，美化了乡村生态环境。

3 强化监督，推进“水文明”

3.1 加强组织协调，狠抓责任落实

成立了县水生态文明建设工作领导小组，制定出台了全县水生态文明建设方案、河道采砂专项整治实施方案等规范性文件，明确了责任分工。同时，将水生态文明建设工作纳入全县城乡环境综合整治考核，计入全县综合考核。建立并落实月调度、季通报、半年点评、年终兑现奖惩的督导考核机制，形成了“政府推动、部门联动、社会参与”的水生态文明建设工作机制，有力地调动了全县各级工作积极性和主动性。

3.2 突出污染治理，狠抓源头管控

加强对水库、河道沿岸污染企业集中监控，对达不到排放标准的企业实施限期治理，对不能完成治理任务的14家企业，依法予以停业、关闭。在保护水资源方面，将取水许可审批列为建设项目的必要前置程序，由县水利、发改、经信、环保等部门严把项目立项关，在水资源论证中坚决否决不符合国家产业政策、高耗水、高污染的建设项目。近5年来，全县用水总量控制在1.65亿m3内，万元工业增加值用水量控制在13 m3内，水功能区水质达标率超过60%。

3.3 强化日常管理，狠抓综合保护

实行重点水域周边企业管理责任制，城管、水利、环保、工商等部门配合联动、齐抓共管，对水库塘坝、主要河道沿岸的工商业户和中小企业进行规范约束，先后与1 421家工商业户和中小企业签订了环境保护协议，保护了水域环境。在陡山、石泉湖、相邸等水库设置饮用水源保护区标志牌、警示牌、界碑界桩730个，在水库沿岸安装水源隔离网4.2 km。严禁在饮用水源地内从事网箱养殖和投肥养殖，依法取缔河库渔业养殖网箱770个。同时，组织水利工程管理单位搞好环境卫生，安装固定打捞设备，确保岸滩和漂浮垃圾得到及时清理，全县城乡水域环境焕然一新。

（责任编辑 崔春梅）

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1009-6159（2016）-12-0042-02

2016-02-01

唐顺田（1970—），男，工程师