浅谈辽宁省小型水库安全保障技术体系的构建

任 聃 马传波

（辽宁省水利水电科学研究院，辽宁沈阳 110003）



浅谈辽宁省小型水库安全保障技术体系的构建

任 聃 马传波

（辽宁省水利水电科学研究院，辽宁沈阳 110003）

【摘 要】本文主要介绍辽宁省为切实加强小型水库管理，确保水库安全运行和效益的充分发挥，用七年时间，在小型水库全面复核、预报预警、管护模式、手机报汛系统等技术环节开展的研究工作，呈现了一套完整的小型水库安全保障体系的构建，可为其他地区提供参考。

【关键词】辽宁省；小型水库；防汛；管理；安全保障

1　概 述

辽宁省共有水库914座，其中小型水库807座，占水库总数的88.3%。小型水库一方面数量巨大，一方面存在的问题众多。辽宁省的小型水库90%以上是在1958—1976年期间建成的，受当时经济条件、技术水平、建筑材料和管理体制等方面的限制，存在着建设标准低、施工质量差、基础资料缺失、管护制度不健全等问题。

随着我国经济社会的迅速发展，以及“以人为本”理念的贯彻落实，对涉及公共安全的小型水库安全提出了更高的要求，小型水库的安全问题显得更加重要。为进一步规范和加强小型水库安全管理，确保小型水库工程安全运行和度汛安全，从2008年开始，辽宁省一方面进行小型水库除险加固工作，一方面开展保障小型水库安全的技术研究工作，总结了一整套先进实用、具有推广价值的技术成果，解决了小型水库基础资料严重缺失、管护责任不明确、报汛防灾实时性差等一系列关键技术问题，构建了较为完整的小型水库安全保障技术体系。这些工作内容和方法既有辽宁省的特殊性，也具有一定的代表性和普遍性，对其他地区有一定的参考借鉴价值。

2　主要工作内容

2.1小型水库调查及特征值复核

小型水库由于建设年代久远，普遍存在着基础资料缺失、防洪标准不明、水工建筑物损坏等问题。为此，辽宁省开展了小型水库测量与调查工作，对水库横纵断面、水工建筑物高程与尺寸进行重新测量，对水工建筑物损毁情况、运行管理情况进行走访调查。在此基础上进行了水库库容曲线测算及特征值复核工作，根据水库设计阶段和运行期延长的水文资料，进行设计洪水的复核和调洪计算，重新确定了小型水库实际工程规模、特性和防洪能力。根据复核结果，发现很多小型水库存在着严重的安全隐患，有20%的水库不满足设计防洪标准，有53%的水库水工建筑物破坏或者不全，有17%的水库严重淤积或者干库。通过小型水库调查及特征值复核，积累了大量的基础数据，解决了辽宁省小型水库资料严重缺失、防汛无据可依的问题。

2.2建立辽宁省小型水库全要素综合查询与管理系统平台

利用水库复核成果，建立了全省小型水库工程基础与运行管理综合数据库，内容包括:水库运行状态、日常管理、测量数据、库容曲线、除险加固资金使用、库管员资金发放、维护资金发放与使用情况、历年险情统计与分析、历年维护记录、水库库容变化规律统计与分析、险工险段统计与分析、产权及租赁情况统计、防洪标准及实际防洪能力等。开发了辽宁省小型水库全要素综合查询与管理系统平台，可以对以上要素进行查询管理。系统采用B/S结构，预留有县级维护接口，可以对水库现状及参数实时更新，数据全面、准确，使用方便、快捷，实用性强。

2.3防汛预报预警技术研究

进行了小型水库洪水预报技术的研究。建立了小型水库洪水预报模型，实现了电算化洪水预报，能够预报出在一次暴雨洪水过程中水库可能发生的最大来水量、最高水位及出现时间、最大泄洪流量及出现时间、溢洪开始时间，还能够预报出水库水位和出库流量的变化过程。

建立了成熟的小型水库预警指标体系。划定水库下游危险区范围，对危险区的界限进行明确标示。对水库危险系数和危害度进行了准确核定，针对险情的逃避险组织措施、方法进行了群测群防体系的研究。建立了由日常预警、实时预警、可能最高水位预警、抗洪能力预警组成的预警体系，明确规定了预警等级和条件、预警信息传递流程、逃避险路径和人员转移应急措施。

2.4小型水库管护模式改革

长期以来，由于含糊不清的“集体建设、集体所有、集体管理”观念，小型水库产权不明晰，维护管理责任主体不明确，导致工程管理缺失，不仅缩短了工程使用寿命，还造成了水库出险、闸阀损坏等问题。在管护方面，小型水库主要由乡镇、村集体或者水库承包者负责，管护人员素质整体偏低、管理意识差、专业技术能力弱，严重影响了小型水库的管理水平。

辽宁省结合自身实际，于2012年开展了基层水利调研，下发了一系列文件，基层水利服务建设得到空前加强。在全省范围内对基层水利服务体系进行了改革，乡镇水利服务站全部由县级水行政主管部门直管，并配备了独立的站（库）房。积极推进农民水利协会建设，建立了村级水管员队伍，为全省所有小型水库配备了两名库管员，由乡镇水利服务站统一领导和管理。一名长期库管员全年值守，负责水库日常安全检查和水库汛情报送，一名临时库管员在每年汛期协助长期库管员开展工作。

2.5基于手机的小型水库报汛系统开发

2013年，开发完成了“辽宁省小型水库短信报汛系统”，以手机为报汛工具，以库管员为报汛主体，以GSM/GPRS网络为传输通道，实现了全省小型水库短信报汛模式，库管员通过观测水库水位，将水位和雨情信息以编码的形式发送到指定号码，由移动通信服务器进行接收，存储在专用数据库中，再通过报汛管理软件，实现报汛数据解译、短信群发、数据校核与转存、统计分析、数据管理等功能。经过两个汛期的检验，系统运行平稳，数据上报的及时率和准确率均达到95%以上。实际使用中发现，这种形式也存在一些缺点:ⓐ用数字作为报文，对于库管员要求较高，

编写时容易出现错误；ⓑ库管员只能使用移动号码，联通、电信等号码不能报汛，而一些偏远地区只有联通信号覆盖；ⓒ报汛系统对移动通信服务商有所依赖，移动公司的软件或者设备故障会造成一定时间内的短信丢失，在一定程度上影响了报汛工作的顺利进行。

为了顺应智慧水利的发展趋势，弥补原有系统的不足，辽宁省于2014年又开发完成了“手机智能报汛系统”，采用手机客户端软件进行报汛，并以大连市作为试点投入使用。手机客户端软件有信息报送、天气预报、历史查询、个人资料设置等功能，与短信相比，操作更加便捷，交互性更强，易于保证数据准确性，目前正准备在全省范围内推广。

3　经验与建议

a.数据是开展研究工作的基础。通过对小型水库的重新测量和特征值复核，编制了《水库工程管理情况调查报告》《测量成果汇编》《辽宁省全部小型水库的工程特性汇编》《辽宁省小型水库复核报告汇编》等一系列技术报告，积累了翔实的数据，摸清了小型水库的家底，为水库降等报废以及进一步的研究和管理提供了数据支撑。

b.政策支持是改革的有效保障。

辽宁省水利厅高度重视基层服务体系建设工作，出台了多项政策和规定，开展基层水利服务站的建设，设立了村管员，并为全省小型水库配备了库管员，从上到下建立了完整的防汛责任体系，使小型水库管理责任得到落实。辽宁省水利厅、财政厅联合下发文件，建立了稳定的管护经费保障机制。在政策支持和保障下，小型水库新型管护模式得以初步建立。

c.科学研究要保持先进性和持续性。2013年辽宁省实现了短信报汛，填补了该省小型水库无水情信息的空白，推动了小型水库由粗放式管理向智能化管理方式的转变。在稳定运行的前提下，又积极推进系统的升级改版，开发了智能报汛软件，为的是贴合当今社会潮流，追求易用性和便捷性。科学研究工作是一项长期持续的工作，只有不断创新才会保持生命力和先进性。■

参考文献

［1］ 范连志，张小会，李俊辉.我国小型水库管理中的问题及对策［J］.中国水利，2011（20）:41-42，45.

［2］ 吕金宝，张领见，傅力生.江苏省小型水库安全管理现状及对策［J］.人民长江，2008（16）:99-100，110.

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［5］ 任聃，黄猛，庞毅.手机APP在大连市小型水库报汛中的应用［J］.中国水利，2015（2）:66，68.

DO l:1O.16616/j.cnki.11-4446/TV.2O16.O2.O13

On construction of small reservoir safety security technology system in Liaoning Province

REN Dan，MA Chuanbo
（Research Institute ofWater Resources and HydroPower，Liaoning Province，Shenyang 110003，China）

Abstract：In the paper，it is main1y introduced that Liaoning Province studies in the technica1 1inks of sma11 reservoir comprehensive review，forecast ear1y warning，management protection mode，mobi1e phone f1ood news report system，etc. within 7 years in order to actua11y strengthen themanagement of sma11reservoirs，ensure safe operation of the reservoir and fu11y exert the efficiency.A set of comp1ete sma11 reservoir safety guarantee system construction is shown，which can provide reference for other regions.

Key words：Liaoning Province；sma11 reservoir；f1ood contro1；management；safety guarantee

中图分类号：TV62

文献标志码：A

文章编号：1005-4774（2016）02-0048-02