传播“履职”好声音 传递“为民”正能量——“群众信赖的农村土地承包仲裁员”先进事迹现场报告暨工作经验交流会侧记

本刊记者 徐明



传播“履职”好声音 传递“为民”正能量——“群众信赖的农村土地承包仲裁员”先进事迹现场报告暨工作经验交流会侧记

本刊记者 徐明

2月25日下午，湖北省鄂州市梁子湖区梧桐湖新区管委会会议室内不时掌声雷动，热烈的气氛笼罩着整个会场。“群众信赖的农村土地承包仲裁员”先进事迹现场报告暨工作经验交流会正在召开。刚刚在全国农村经营管理暨土地承包经营权确权工作会议上获得表彰的8位“群众信赖的农村土地承包仲裁员”与鄂州当地农村土地承包仲裁员齐聚一堂，共同探讨农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的好经验、好做法。

用担当诉说情怀 发倡议践行职责

农业部经管总站副站长戴军介绍说，2015年是《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》颁布实施五周年。为肯定成绩，鼓励先进，农业部启动了“群众信赖的农村土地承包仲裁员”公开推介活动，推介了10名“群众信赖的农村土地承包仲裁员”先进事迹，表扬了42名优秀仲裁员，引发了社会各界广泛关注。他指出，广大农村土地承包仲裁员辛勤奋战在农村土地承包经营纠纷调处第一线，他们开拓创新、积极实践、忘我工作、无私奉献，宣传法律政策、建立调解仲裁制度、完善调解仲裁体系、创新调解仲裁机制，是法律的推动者、仲裁体系的建立者、农民承包权益的守护者、农村社会和谐稳定的创建者。

一项工作就是一份责任，一份责任就是一种担当。农村土地承包调解仲裁工作是一项政策性、法律性、责任心极强的工作，涉及千家万户农民的切身利益，关系农村稳定和发展大局，这就更需要担责的勇气和为民的情怀。

会上，浙江省温州市农村土地承包仲裁委员会仲裁员叶苏达代表全体受表彰仲裁员，向全国农村土地承包仲裁员发起倡议，号召广大仲裁员“忠于法律、忠于人民、忠于职守”，积极宣传农村土地承包法律政策，严格执行国家法律和党的农村基本政策，依法维护农村社会和谐稳定，争做政治过硬、业务过硬、作风过硬的农村土地承包仲裁员，为实现农业现代化和全面建成小康社会作出应有贡献。

与会人员普遍认为，倡议书提得非常好，很及时。湖北省鄂州市经管局局长梁光顺表示，要积极响应倡议，心系农民权益，强化责任担当，提高思想区位。围绕土地承包纠纷仲裁工作的法制化、规范化、制度化，进一步加强对仲裁人员的业务培训，提高业务素质和技能；进一步健全工作制度，完善土地承包纠纷仲裁工作机制；进一步加强部门配合，形成工作合力，确保土地承包纠纷仲裁工作的规范运作，促进农村社会和谐稳定。

先进事迹感人至深 榜样作用催人奋进

据戴军副站长介绍，此次交流活动的重要目的，就是充分宣传优秀土地仲裁员的先进事迹，交流他们的工作体会。会上，8位“群众信赖的农村土地承包仲裁员”从不同角度、不同侧面，用朴实的语言、真实的事例，饱含深情地讲述了农村土地承包仲裁工作的方方面面和仲裁员的点点滴滴。

河北省邱县农村土地承包仲裁员王永强原本是一名教师，2006年被聘为仲裁员以来，刻苦钻研法律政策精神，尽心尽力开展调解仲裁，从法律的门外汉变成了群众心中的“王庭长”。谈到从事农村土地承包仲裁工作的体会时，王永强说：“干土地承包仲裁工作就要履职尽责、不厌其烦。从我被聘为仲裁员那天开始，我就给自己提了要求，不管来的人脸色多难看、说话多难听、情绪多激烈，始终做到不激化、不冷漠、不推诿、不逃避，做到耳耐听、心耐烦。”

“既然党和人民赋予了我这份神圣职责，我就要坚持求真相、讲实话，实实在在为农民做点实事”，辽宁省东港市农村土地承包仲裁员毕菽娟满怀赤诚。据毕菽娟介绍，2004年开始，东港涉地纠纷激增，电话咨询及登门上访的群众络绎不绝，为了帮助老百姓解决疑难困惑，她主动调整作息时间，每天总是提前到单位，有时甚至连吃中饭和下午下班都耽搁了。据统计，截至2014年底，毕菽娟接待的农民咨询、上访7800人次，解答基层干部咨询法律政策2600余次。她还积极创新，探索统一仲裁文书格式、仲裁标识、仲裁员服装，规范仲裁庭审程序，走在了全国前列。

来自大别山北麓的河南省固始县农村土地承包仲裁员杨红卫，在谈及从事农村土地承包仲裁工作的感想时说：“从调处土地纠纷的过程中，我感悟到土地是农民的命根子，一起土地纠纷看起来是件小事情，但却是农村稳定的大事，作为调解仲裁员必须学会换位思考，要把农民群众当着自己的亲戚，把农民的事当成自己的事来办，体谅他们的疾苦，从感情上给予他们更多关注，这样说出的话他们才能听，处理的结果才能让他们信服，土地纠纷的矛盾才会得到解决。”

43岁的湖南省双峰县农村土地承包仲裁员陈雄峻，已扎根农村基层工作了整整20年。他熟悉法律政策，深谙乡村民情，甘当土地承包的宣讲员和群众满意的调解员。他表示：“引发土地承包纠纷的主体多为弱势农民，如简单地运用仲裁，有些问题得不到根本解决，人心通则万事通，因此在处理问题时，我总是带着对人民群众的关心和爱护去做思想工作，问题再大、矛盾再复杂，只要找准问题的症结所在，就会迎刃而解。”

一个个动人的故事，一句句淳朴的话语，饱含着责任，饱含着力量，诉说了执着和坚守。每一个故事，都深深感染着听众。一位与会者说：“他们的事迹感人至深，更加催人奋进，让我们受到了极大的精神激励，他们的心中装着农民，所做的一切都是为了农民，在他们的事迹中，有很多东西值得我们学习。我会把他们的事迹带回单位，让单位的同事们认真学一学。”

会间，“群众信赖的农村土地承包仲裁员”与鄂州市农村土地承包仲裁员还进行了热烈的业务探讨，大家对工作现状、政策把握和调处经验进行了探讨交流，对如何开展好农村土地仲裁工作相互启迪、相互借鉴。

凝心聚力 眺望未来

水本无华，相荡乃成涟漪；石本无火，相击而发灵光。此次交流是思想的碰撞，是经验的分享。近三个小时的报告交流会，留给听众的除了感动，更多的是思考，思考这些先进典型是如何在同样的岗位上创造出不一般的业绩；更多的是动力，是立足本职、勤奋工作、投身农村土地承包仲裁工作的强劲动力。

会上，与会代表对今后的农村土地承包仲裁工作的形势进行了展望和探讨。戴军副站长在总结讲话中强调，随着“四化”同步推进，土地流转速度不断加快，确权登记颁证工作全面铺开，农民维权意识不断增强，农村土地承包经营纠纷化解压力加大。各地农村土地承包仲裁委员会要及时受理农村土地承包经营纠纷，依法规范开展调解仲裁工作。要严格按照法律规定，不断完善仲裁委员会工作制度，规范仲裁程序，提高仲裁工作规范性、权威性和公信力；要积极开展基层农村土地承包经营纠纷调解工作，探索完善调解制度，建立健全乡镇农村土地承包调解委员会，实行村组农村土地承包经营纠纷调解负责制，推动农村土地承包纠纷调解规范化、法制化建设；要落实工作基础保障，改善工作条件。积极争取地方党委政府支持，将仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。加大对仲裁场所及设施设备的投入，开展仲裁基础设施建设，加强调解仲裁队伍建设，明确工作人员及职责，确保有专门机构、专职人员、专门场所开展调解仲裁工作。

内化于心、外化于形。以先进为镜，以榜样为标杆，努力的方向更加明确。全国“群众信赖的农村土地承包仲裁员”的先进事迹，将进一步凝聚全国4.87万名农村土地承包仲裁员的力量，迈开大步，追赶跨越加快发展！