浅谈做好档案工作对区域经济服务的重要性

郭她迷

摘 要：文章论述了做好档案工作对区域经济服务的重要作用，指出目前档案工作在区域经济服务存在的主要问题，提出如何做好档案工作才能提高对区域经济服务的对策和建议。

关键词：档案工作；区域经济；档案贡献力

党的第十八届五中全会是在建设中国特色社会主义的历史进程中具有里程碑意义的重要会议，不仅对实现“十三五”期间各项任务目标具有重要的指导意义，对今后各项建设事业的发展也将产生积极的影响，同时也为我们档案工作拓展了广阔的发展空间。在新时期档案工作如何如何更好地服务区域经济社会发展，本文结合当地实际展开讨论。

1 档案在区域经济发展中的作用

1.1 档案是提出区域经济发展政策的重要依据

档案是人类历史的真实记录，是不可再生的珍贵资源，具有巨大的说服力和参考价值。在区域经济发展过程中，档案在明晰政策信号，降低市场交易成本、推进市场交易主体组织创新，提高政府服务经济的综合能力上有独特的作用。同时档案还是区域内部经济运行过程中形成的原始记录，它客观、真实地记录了区域内部生产、经营、管理活动等各方面的过程和结果。随着区域经济的不断发展，档案在区域经济中的应用越来越广泛；档案对区域经济贡献越来越显得重要。

1.2 档案是各类生产建设的有力保障

我市档案事业发展30年来，已经积累了大量档案，这些档案不应该只深藏于档案馆库房之中，应积极地利用这些档案为我市区域经济社会发展服务。特别是我市实施“一争三快两率先”发展战略以来，全市经济社会发展取得了长足的进步，档案工作应积极参与其中。要在城乡一体化建设、社会主义新农村建设、重点工程建设中做好档案建档服务工作；要做好编研工作，认真总结我市经济社会发展的经验，为政府决策提供参考依据；要积极做好档案开放利用，努力将涉及民生的档案开放出来，满足人民群众查档的需求；要进一步做好政府信息公开工作，增强人民群众的参与权和知情权，为和谐社会作贡献。

1.3 档案是城市管理与建设的客观依据

城市是区域发展的核心。城建档案是在住房和城乡规划、建设和管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件、实物等各种形式和载体的真实历史记录。在改革开放和社会经济全面发展的新形势下，城建档案发生了深刻的变化。城市信息化建设和电子政务的不断推进，深刻影响着人们的生产和生活，逐步改变着我们的工作方式，这一方面为城建档案工作进一步发展提供了更广阔的空间，另一方面也对城建档案工作提出了更高、更新的要求。面对机遇与挑战为区域经济发展全面服务，将是档案工作的重点。

1.4 档案对于塑造区域文化形象有着重要意义

档案真实记录和展现了区域文化的产生、形成和发展的光辉历程，是人们辛勤劳动和智慧的结晶，是科学研究、文化教育、艺术创作等社会活动的宝贵资料和生动素材。由于档案的原始性、真实性，档案必然成为承载文化的主要载体，是促进文化事业发展的重要依据。所以档案工作者必须要将区域文化建设视为自己应尽的责任，以主人翁的姿态积极投身于区域文化建设的热潮之中。

2 档案工作在区域经济发展存在的主要问题

2.1 对档案管理在区域经济发展中这一环重视度不够

档案管理工作相较于企事业单位其它类型的工作而言是一项默默无闻的工作，很多高层管理人员对档案管理工作的认知还停留在抄抄写写上，无法认知到档案工作对企业运营管理带来的重要影响。但实际上，人事档案可反映出企业员工的工作经历、社会关系、业务能力等方面的原始记录；会计档案可以反映企业的财务运营状况；文书档案可以反映企业的历史发展沿革、业务工作状况等等。另一方面，档案为监督部门的监督检查工作提供合理的理论依据，这就使得档案管理工作具有重要的价值。

2.2 档案管理人员变动频繁，业务素质不高，制约了区域经济的发展

目前档案管理人员没有专职的，大部分是党政办公室工作人员，造成档案人员业务素质普遍不高，有的档案人员未经岗前培训就上岗。随着市场经济的发展壮大，竞争愈加激烈。人才的竞争已经成为竞争中新的制胜法宝。目前，很多企事业单位已经意识到了人才的重要性并开始加快本单位的人才队伍建设。然而存档案管理这方面依然存在管理人员专业度不强，综合素质有待提升的问题。

2.3 体质不顺、组织不全、制度不严，致使档案制度规范化管理难以落实

目前，部分档案管理工作较为混乱，认为搞经济建设是硬任务、硬指标，而档案工作可有可无，有的虽然制定了档案管理制度，但由于管理不严，档案收集难、利用难、编研难等现象十分突出。

3 深入挖掘档案工作对区域经济服务的贡献力

3.1 加强档案贡献力对区域经济的贡献

在区域经济高速发展的背景之下，从全新的视角来研究档案价值理论、档案利用理论以及档案资源建设理论，以区域经济建设为平台，将这些理论有机融为一体，便形成新的理论体系——档案贡献力。研究区域经济建设中档案贡献力概念、组成要素、测度体系以及贡献力需求分析和贡献力提升途径等内容是顺应“区域兴、国家兴”的区域经济大发展的需要，也是完善档案学理论的需要。区域经济建设中档案贡献力是由档案信息资源、基础资源、人才资源和法律资源等四种要素共同构成，这四类要素也是测度档案贡献力的基本指标。

3.2 构建新形势下档案管理工作新格局

按照《中华人民共和国档案法》的要求，坚持统一领导、分级管理的档案工作体制，对新形势下出现的新机构，做出明确要求。

3.3 挖掘档案资料的区域特色

不同的区域文化是不同区域经济发展的特色资源，深厚的文化资源积淀可转变为促进区域经济发展的文化资本，增强区域竞争力。利用地域文化资源，开展各种富有地方特色的文化活动来招商引资，文化为经贸服务、带动经济起飞已成为目前区域文化与经济发展相结合的成功范例。区域经济发展和区域文化建设只有结合起来，协调发展、同步前进，使文化融入经济、为经济服务，才能实现地方经济建设的长久发展。

3.4 着力提升档案信息开发利用水平

充分利用我市政务外网、内网及公从网等基础设施，以先进的信息技术为手段，建设档案信息资源收集整合平台、档案实体及信息管理平台、档案信息开发利用平台，实现档案信息资源的收集、管理、存儲、利用等各个环节的信息化。

3.5 加强档案队伍建设，建立科学合理的档案人才培养体系

人才梯队建设是档案信息化建设诸要素中起决定性作用的因素。因此要根据单位特点和工作需要制定可持续的人才发展战略，建立系统的人力资源培养和贮备机制，以健全的机制和众多的机会引进高素质的档案专业管理人才；对现有档案管理人员进行针对性的培训，使其掌握基本的信息检索方法，具备必要的分析问题和提炼问题的能力，逐步成为既熟悉计算机知识、网络知识，又精通档案业务的复合型人才。

随着科技的进步、社会的发展，对于档案管理中存在的问题要及时分析，不断总结，积极探索新的有效对策，努力实现档案管理的科学化、现代化。建立与我市经济和社会发展相适应的档案工作机制与体制，充分发挥档案和档案工作服务各项建设事业、服务区域经济的作用。推动档案事业自身的科学发展，提高档案工作为区域经济发展服务的能力和水平。

参考文献

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