章丘市中小河流治理工程的建设与管理

岳秀芬，赵波

（章丘市水务局，山东　章丘　250200）

章丘市中小河流治理工程的建设与管理

岳秀芬，赵波

（章丘市水务局，山东章丘250200）

“十二五”期间，章丘市先后有4条河道列入国家投资计划，目前已完成3条。文章从工程前期规划重要性、建设监督关键性、建后管护迫切性及工程文化相辅性等方面阐述了河道治理情况。

章丘市；工程建设；河道治理

“十二五”期间，章丘市列入国家规划治理项目的河道共有4条，分别是绣江河下游段（水寨段）、西巴漏河下游段、绣江河中游段（绣惠段）、杏花河中游段（相公段）。这4段河道共同特点是：穿过镇区中心，沿线村庄密集、人口众多，河道内树木繁多、河槽淤积，河岸无堤防，垃圾侵占，多处凹岸处冲刷，汛期行洪严重受阻，跨河建筑物年久失修。尤其是沿线跨河桥梁，大多为上世纪五六十年代修建的漫水桥，已是多年的危桥，严重影响当地居民出行，成为河道行洪的主要瓶颈。为此，章丘市按照国家及省市有关河道治理的政策，按照“先急后缓，先下游后上游”的治理原则，优先治理重点河段、薄弱环节，对全市河道的重点区域进行摸底调查，沿线镇村积极响应国家政策，拥护项目建设，为工程顺利实施打好了群众基础。

1　规划全面，确保前期设计到位

一项工程的成败与否，首先取决于规划的原则、标准与目的。章丘市河道治理的原则是民生优先、人水和谐，治理一段，达标一段。针对现有河道河窄、林密、水低、岸脏、滩裸、房侵等问题，对症下药，确定了防洪、拦蓄、生态综合治理的理念，倾力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的现代生态河流。坚持做好三个结合，与镇区建设相结合、与拦蓄景观相结合、与农业发展相结合，营造人水和谐的良好人居环境，以水利建设为载体，最大限度地惠及民生，确保治理一段河道，建设一处精品，打造一条绿色景观，带动沿线经济发展。为科学确定治理设计方案，与设计单位和当地政府反复研究，对沿线河段的毎一处建筑物、每一处节点、每一处险工险段都找准方案定位，因地制宜制定出切实可行的方案，既满足防汛行洪要求、又结合当地自然地势，做到拦蓄景观、补给水源。同时，为沿岸镇、村沿线区域开发建设打下了良好基础，拓展了较大空间。

2　多措并举，多元监督顺接地气

按国家基建程序要求，工程严格执行“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”四制管理。建设之初就成立了项目法人，建立了以项目法人为质量第一责任人、各参建单位代表为本单位质量第一责任人的质量管理体系。项目法人按照国家有关规定，负责工程建设全过程和全方位的监控工作。以建精品工程、做样板品质，真正实现做一项工程，树一座丰碑为宗旨，做到每一项施工计划，都潜心揣摩；每一个技术细节，都精心推敲；每一项具体工程，都精雕细琢。工程建设过程中，建立以施工单位自检、监理抽检、第三方检测相结合的质量检测体系，对工程建设用的建筑材料、水工构件、金属结构、设备器材等产品和质量进行全面检查。工程建设期间，严格遵守基建程序，严格执行“四制”管理，与参建单位齐心协力，狠抓工程质量，敦促工程进度，确保工程安全。

除上述工程措施外，结合党的群众路线教育与沿线镇、村联手，吸纳了部分沿岸镇村的义务监督员，对沿线河段治理的工程建设质量、险工险段处理措施、节点打造方案进行了沟通交流，对工程建设质量从程序、环节，到部门、民众，做到了无缝隙覆盖、监督，对细节方案、节点改造真正做到了与当地政府、沿岸百姓零对接；真正做到了权为民用、利为民谋、益为民受、景为民观；真正做到了由规划之初的民生优先到工程建设的民拥、亲民、和谐；真正做到了百姓得实惠，政府得民心。

3　齐抓共管，认识到位建管并重

目前已治理完成的4段河道，总长22 km，如果仅靠水利部门管理，涉及沿线镇、村较多，建筑物及河道节点分布广泛，加之水管单位人员较少，全线统一管理难度较大，针对这一现状，着手试行三级管理联动模式。即水利部门对全线河道统一管理，特别是汛期，统一调度指挥，统一调配水量；乡镇进行区域管理，对境内所辖河段全面负责河道内垃圾清理、建筑物日常维护、机电设备金属结构正常保养及沿线河道安全巡查；沿线各村对所属范围内的河段、节点、绿化进行分片管护，做到日日有人清、事事有人管，全面摆脱了沿线垃圾成片、河内枯枝成堆、鱼塘密布河中的情景。工程建设过程中，沿线百姓深刻意识到绣江河“母亲河”的重要性，以河道治理为契机，充分利用国家政策所带来的利好，以河道治理为基础，结合全线打造节点，彻底改变了原来的陋习，使河道治理价值得到了最大程度的升华。

4　因地制宜，全力打造功能齐备水景带

章丘市在河道治理过程中，坚持生态水利建设，以保持河流水体与河岸的连续性，保持河岸植物群落多样性，增进河流生态系统功能完善化，保持河岸带功能延伸化，延续河流的健康生命。各建筑物关键节点以生态建设为基础与镇域经济相融合、与地域文化相融合、与人文地理相融合，倾力打造行洪通畅、绿色生态、近水亲水、休闲旅游、景观优美、文化浓厚的六位一体的综合性河道。

如在绣江河下游段治理工程中，在下游利用闫家水力自控翻板闸对上游水面进行拦蓄，形成长达3 km的绿色水景带，并蓄水达30万m3，借河道治理之机在确保河道防汛行洪安全的情况下，在镇区段形成一个大的自然湖面，为镇区两侧的经济提升、滨湖社区公寓的开发建设提供了有力支撑。绣江河作为章丘“母亲河”源源流淌30多公里入小清河。镇政府深挖绣江文化，塑造绣江母亲，为河道治理赋予了浓厚的文化底蕴。

再如，在绣江河中游、西巴漏河下游治理过程中，对河道所在地绣惠的古城文化发掘更是淋漓尽致。首先在该期河段建筑物治理的源头，也就是西巴漏河与绣江河两河交汇的地方，与当地政府共同挖掘区域文化，借助自然地势，恢复了章丘八大景之一的“绣江春涨水流声”宜人美景。同时建设地也是元代重臣、著名散曲家刘敏中的故乡，当地政府也借助河道治理之际深挖人文历史、重塑历史人物形象、弘扬当地浓厚历史文化，为河道治理项目锦上添花。对于本期的河道治理更是以河道绿色生态发展为重点，坚持以人为本、可持续发展的治水思路，建设生态河道、打造水岸经济，提高河道的防洪保障能力，同时与镇区发展相结合，营造人水和谐的良好人居环境。其中榆林、船王、口盲3座拦河闸均采用水力自控翻板闸门，可自行调洪并抬升水位，在绣惠镇形成4级闸坝蓄水、8 km梯级水面，水面面积达50万m2，蓄水量100万m3。同时，沿河修建管理道路，使汛期防洪更加便捷，沿线交通更加通畅。治理完成后，成为集河道防洪、生态保护、休闲游览于一体的绿色生态长廊，让镇区居民能够亲水、近水、乐水，打造成了水清、岸绿、景美的靓丽风景带。

通过近4年的中小河流治理项目建设，使理论与实践充分结合、规划设计与建设管理充分融合、工程建设与历史人文相得益彰，在单调的工程上赋予了浓厚的历史色彩、人文色彩、地域色彩，将一条条传统的防汛行洪河道打造成了集防汛行洪、休闲娱乐、镌刻历史、地域分明、水清岸固、绿色生态的历史文化长河。

（责任编辑赵其芬）

TV85

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1009-6159（2016）-06-0054-02

2015-11-27

岳秀芬（1977—），女，助理工程师