禹城市小型农田水利工程建后管护模式

贾宁宁，刘厚勇

（禹城市水务局，山东　禹城　251200）

禹城市小型农田水利工程建后管护模式

贾宁宁，刘厚勇

（禹城市水务局，山东禹城251200）

根据近几年禹城市小型农田水利工程建后管理中遇到的问题，不断总结经验逐步改善，建立了一套切实可行的建后管护模式，取得了显著效果。

禹城市；农田水利工程；建后管护模式

禹城市2013—2014年度小型农田水利工程项目位于禹城市辛寨镇308国道以北、省道316以南，覆盖耕地面积 3 860 hm2，受益村庄49个。主要建设内容为新建泵站16座，新打机井222眼，铺设管道399.42 km。建后管护机制的具体做法是围绕着“建好、用好、管好”工程这一主线，坚持“四个抓”的原则。

1　抓宣传引导

项目启动伊始，镇政府、管区、项目村逐级召开动员会、座谈会，宣传小农水工程建成后将要带来的效益、便利和建后管护的重要性，形成了项目区群众人人关注工程、期盼工程继而支持工程建设的浓厚氛围。

2　抓规划勘测

在规划设计中，水务局、辛寨镇政府广泛听取项目村群众意见，反复与设计单位研商，确定了“一村一泵一管网”、“一井一户一管理”的泵站和机井设计思路；镇政府发挥管区书记和村支部（社区）书记熟悉民情、地势的优势，安排他们配合水务局工程规划设计人员，深入项目区田间地头，进行“地毯式”勘测、普查，大到田块面积、泵站（机井）选址、灌溉方向，小到管线布局、出水栓设置，均精心勘研，制定最佳施工方案。

3　抓明责明权

在机井灌区，机井施工前民主选举责任心强、素质高、有声望的群众为井长，并缴纳2 000元工程管护保证金，落实管护责任，拥有管理、维护、经营权。村级分会拥有产权，负责监督管理井长。在泵站灌区，建站前明确泵站产权属协会，主管道及以下田间工程产权属村级分会，调动责任主体全程参与建设、监督的积极性，确保了工程质量。工程竣工后及时移交产权，颁发产权证，签订分级管护合同，明确各自的管护责任，初步解决了小农水工程建后管理责权不明难题。

4　抓工程运转

4.1分级监管

水务局设立灌溉服务中心（简称中心），辛寨镇成立了镇农民用水协会，由项目区选举有威望的2~3名村干部组成，各项目村设立分会，建立了逐级管理、各负其责的组织管理体系。

4.2分类监管

针对机井灌区管理单元小的特点，实行“协会领导下的井长负责制”，村级分会监管井长，由于井长自身利益与工程设施是否正常运行密不可分，责权利明确，工程由此步入了良性运行轨道。结合泵站灌区控制面积广，管理难度大的实际，由镇级协会负责泵站日常巡护、灌溉前后设备养护等，并接受中心监管。村级分会负责主管道及以下管网、设施的日常巡护和必要维护。灌溉期间，分会指定专人24 h值守，负责各自对应的水泵运行，接受协会监管。村级水管员负责管理田间设施，提供灌溉服务，维护灌溉秩序。

4.3以电定水

灌前，分会提前5 d提出用水申请，报协会、中心批准，根据墒情按225～270元/hm2的标准收取灌溉服务费，按150元/hm2标准预交至中心专户，中心将灌溉水费转换为电费，以每度电1.2元标准存至泵站卡表，凭卡灌溉，以电定水。灌溉结束后，由协会、村级分会现场确认灌溉水费和卡表剩余资金，剩余结转下次使用。

4.4专款专账

村级分会收取的灌溉服务费在上交中心灌溉水费、支付机手和水管员劳务费、运行期间维护费等费用后，结余资金作主管道及以下田间设施维护基金，交辛寨镇经管站专户管理，提取时，分会须将预算报至协会、中心审核后，经镇分管主要领导签字批准。资金使用接受镇审计站监督。中心收取的灌溉水费用于支付电费，协会管理费、培训费，泵站日常保养维护费，计提大修基金，实行专户管理。协会需提取泵站维修养护等费用时，须经中心工程、理财小组会签批准，资金使用接受审计部门监督。

4.5公开公示

每次灌后，协会、分会分别对分会、用水户的灌溉亩数、用水量、水费使用情况等逐项张榜公示，接受群众监督。

5　结语

两年来，小农水工程建后管护和运行效益凸显。2015年初春旱情严重，辛寨高效节水项目区由于工程管护责任落实到位，工程运行效益得以充分发挥。通过村级分会统一管理，农户灌溉实现了“省工、省力、省时、省水”的目标。目前，项目区小农水工程运行管护已逐步进入了 “有人管、有钱管、管的好、见长效”的良性发展轨道，形成了工程永续利用的良好局面。

（责任编辑崔春梅）

F323.213

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1009-6159（2016）-08-0008-02

2015-12-05

贾宁宁（1978—），女，工程师