浅析特种作业人员培训过程中安全风险防范

肖前明，王亚新

中国石油长庆油田分公司技术监测中心（陕西西安710018）

浅析特种作业人员培训过程中安全风险防范

肖前明，王亚新

中国石油长庆油田分公司技术监测中心（陕西西安710018）

加强企业特种作业人员培训安全工作，能够切实发挥其在企业安全生产中的支撑保障作用。针对目前企业特种作业人员培训过程中易发生的安全风险问题进行探讨，提出了有效的安全风险防范措施。指出，只有维护良好的教学秩序，提升工作质量，才能确保培训达到目标效果。

特种作业；培训；安全风险

特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业［1］。但是企业发展离不开特种作业。国家颁发的《中华人民共和国安全生产法》，政府及企业相关部门下发的有关特种作业培训及考核的文件要求要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想［2］，贯彻“强化红线意识、促进安全发展”的工作理念。培训机构要从自身抓起，紧绷安全心弦，务实工作，规范管理，采用现代化管理技术，教给学员安全常识和技能，养成良好的安全习惯，保证培训学员在资格审查、学习过程、考核及办证期间的严格管理，有效预防不安全行为发生，保证正常的教学秩序活动和培训质量不受影响。

1　现状安全风险分析

作为从事特种作业培训工作的机构，主要是为企业特种作业、特种设备作业人员安全操作技能提升和持证上岗提供支撑保障，为企业安全发展提供技术保障。但是，培训过程中仍然存在以下风险，对安全技术培训工作造成了隐患［3］。

1.1学员资格审查不严，蒙混现象时有发生

国家对特种作业人员从业条件有明确规定，从工作情况、学历、年龄、身体健康等方面都有具体要求，有些单位为了应付此项工作，安排一些资格不符的人员来参加培训，有些人员文化程度低，有些人员身体条件不能满足要求。

1.2课件内容更新速度慢，授课手段和技能单一

国家安全生产监督管理总局和国家质量监督检验检疫总局分别颁布了《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准》（2011年）和TSG Z6001-2013《特种设备作业人员考核规则》［1］。部分老师使用的课件更新速度慢，内容相对陈旧，加之授课以理论讲解为主，组织探讨交流少，并且现场培训手段少，重视理论培训、轻视实操培训，学员学习内容与现场实际差距大，尤其是复证学员感觉内容一成不变，失去学习兴趣，导致培训效果不佳。从另一方面反应出培训机构职责履行不到位。

1.3考核管理观念转变慢，组织不严密不规范

传统的考试以纸质试卷为主，但纸质试卷具有一定的局限性，主要表现为：题量少、内容覆盖窄、考试千人“一张卷”。考试过程中组织不严格，对个别人替学替考睁一只眼，闭一只眼，甚至有些老师对自身要求不高，没有很好履行监考职责。如果对考试不规范，就会发生某些人顺利拿到证后，出现能力与证件不符的情况，易发生安全事故，这样培训考核机构就要承担连带责任，具体负责人也要承担相应责任。

1.4现场培训设施缺陷，存在一定安全伤害风险

目前特种作业培训场地分两种形式：一种是固定场所；一种是临时租用场所。这些场所可能存在使用年限长、管理维护不到位的情况，会出现线路老化，易发生漏电现象；桌椅年久失修，易造成学员扎伤、摔伤事件；在线考场临时搭接插板不规范，易导致火灾、触电事故［4］；使用模拟教学设备、辅助设备，如果使用不当，都会有一定的危害。

1.5培训管理制度执行不力，易发生交通和食宿安全

根据以往出现的情况分析，由于各培训点所处环境不同，学员素质不同，加上管理上的疏忽，某些学员培训期间，遇到一些事情易冲动，引起打架斗殴造成伤害；另外学员临时请假外出以及上下课途中安全防范意识淡薄，过马路打手机，不走人行道，易造成被车辆伤害事件发生。

食宿方面：一是某些食物未按照规定制做，或者卫生条件差，易发生食物中毒事件；二是住宿环境和个人防范不足，可能会发生盗窃、抢劫等案件。

1.6防火防震意识不强，应急处置困难

由于培训、考试场所属于人员密集型区域，对于发生突发事件学员如何逃生，有的老师开班前讲的非常清楚，有的老师草草了事，没有把安全逃生路线讲述清楚［5］。由于这些安全意识不强，将会给应急处置带来极大困难，可能会产生严重的后果。

2　安全风险防范措施

2.1规范培训和考核

培训过程和内容要符合国家对培训考核的要求，杜绝假培训、不培训、培训课时不够，培训标准降低等培训不到位现象，考试严格执行在线考试，采用随机抽题方式组卷，配合监考要严格，不得发生违纪情况，规避培训机构自身的安全培训责任风险。

2.2提高教学水平和质量

首先提升培训教师业务技能，优化师资队伍［5］。优选一批业务知识过硬，持证上岗，具有安全培训资格的教师。授课老师要经常学习，善于总结，经常更新课件，经常与同行沟通交流，依据国家考核大纲，提高授课过程中的实战性和实用性。

2.3重视培训组织和管理

办班负责老师要有强烈的安全意识［6］。不得随意上下课，随意调整课时，不准离开岗位，不得进行放羊式教学，不得让学员进行一些危险性游戏活动，举办集体活动要落实相应的安全预案，以防事故发生。每个班必须把交通安全讲到位，进行集中教育，做好学员上下课经过危险路段的提醒。

2.4加强日常安全常识宣贯

对不同饮食环境，负责人必须要掌握情况，首先进行饮食卫生和防止食物中毒的宣传教育，一旦发生食物中毒的事件，要清楚如何应对。加强宿舍管理，严格夜查制度，做好检查和记录，并恰当处理各类偶发事件，开班前通知学员尽量不带贵重物品来参加培训，培训期间自己的物品保管好，及时关锁好门窗。

2.5认真开展安全的自检工作

开班前，现场负责老师要对培训场所进行消防安全、危险化学品管理、用电安全、住宿安全、门前交通安全等逐项进行检查，要有针对性的对可能存在的具体问题提出必要的解决措施。

2.6注重总结经验和教训

每期培训班都要对班级安全风险工作进行总结，积累经验，找出差距，不断完善措施，改进工作方法。

3　结语

举办特种作业人员安全技术培训班，按照国家相关法律法规严格执行，就像从事安全生产工作一样，得先有风险防控意识，制定符合现场环境的应急预案，消除不安全隐患给培训考核工作带来的危害，确保培训质量和效果。

［1］国家安全生产监督管理总局.特种作业人员安全技术培训考核管理规定［EB/OL］.（2010-05-24）［2016-06-04］.http：// www.gov.cn/flfg/2010-06/04/content_1620664.htm.

［2］王建国.安全生产事故调查与案例分析［M］.北京：化学工业出版社，2013.

［3］魏晓彤.企业培训风险的分析与预测［J］.科技进步与对策，2006，23（1）：105-107.

［4］阳江萍，何筠.企业员工培训风险及其防范策略分析［J］.价值工程，2005，24（11）：16-18.

［5］姚小风.员工培训管理实务手册［M］.3版.北京：人民邮电出版社，2012.

［6］刘玉斌.试论企业员工培训风险的规避与防范［J］.天津财经学院学报，2004，24（3）：49-51.

Strengthening the security work in the training of special operation personnel can effectively play his role of support and safe⁃guard in the enterprise safety production.The safety risks easily appearing in the training course of the enterprise special operation per⁃sonnel are discussed，and the effective safety risk prevention measures are put forward.It is pointed out that，the objective effect of train⁃ing can be achieved only by maintaining a good teaching order and improving the quality of work.

special operation；training；security risk

肖前明（1972-），男，主要从事特种作业人员培训工作。

本文编辑：贾强2016-06-29