实施“五化”发展策略推进教育现代化建设

朱超华广东省教育厅副厅长



实施“五化”发展策略推进教育现代化建设

朱超华
广东省教育厅副厅长

法治化是现代教育治理的基本特征。依法治教是依法治国在教育领域的具体体标。

“十三五”是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段。要实现“十三五”基本实现教育现代化的宏伟目标，必须大力实施教育的法治化、优质化、信息化、多样化和国际化发展策略。这“五化”既是整体统筹的教育现代化顶层设计理念，也是教育现代化的基本特征和推进路径。

教育法治化：依法治教，推进教育治理体系和治理能力现代化。

法治化是现代教育治理的基本特征。依法治教是依法治国在教育领域的具体体现，也是实现教育现代化的可靠保障。要增强教育法治意识，健全教育法制机制，把法治理念、法治思维、法治方法贯穿于教育工作始终，大力推进教育领域科学立法、学校普法、师生守法、严格执法，形成“政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与、学生依法受教”的教育法治新格局。一方面，政府部门要切实转变职能，建立政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，构建起政府、学校、社会之间的新型关系。健全权力清单和责任清单制度，推进“管办评”分离，落实学校办学主体地位，激发各类教育主体的发展活力和创造力，实现教育治理从以行政管理为主向以依法治理为主的转变。另一方面，各级各类学校要制定学校章程，健全管理制度，完善内部治理结构，严格遵守国家的法律法规，面向社会依法自主办学。以建设校务委员会、教职工代表大会和家长委员会等为重点，建立学校新型的民主决策、民主管理和民主监督机制，构建起“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。

教育优质化：突出内涵，全面提升教育发展质量和水平。

教育优质化是教育现代化的必然要求。在推进教育现代化的进程中，要强化质量意识，突出质量内涵，在进一步改善办学条件的基础上，把教育改革与发展的重点转移到提高人才培养质量上来。实现教育现代化，其终极目标是实现人的现代化，要始终坚持“以人为本”，把人的现代化作为教育现代化的核心。坚持立德树人、育人为本，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。加强内涵建设，最大限度地扩大优质教育资源，全面提高教育内涵品质和优质化程度，构建高水平、高品质、高效益的现代化教育质量保障体系。一是实现更高水平的普及教育。坚持公益性和普惠性原则，健全“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，高质量普及学前教育。强化政府职责，完善保障机制，深化教学改革，推进义务教育优质均衡发展。加强内涵建设，完善评价制度，推进特色办学，高水平普及高中阶段教育。二是构建现代职业教育体系。深化产教融合、校企合作，优化职业教育资源配置，探索股份制、混合所有制、委托管理、购买服务等形式，探索建立中高职衔接、职普沟通、分类考试招生等制度，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。三是全面提升高等教育办学水平和创新能力。建立高校分类设置、分类拨款和分类评估制度，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向，形成合理定位、办出特色、良性竞争、争创一流的长效机制，全面提升高等教育的综合实力、社会贡献力和国际竞争力。四是加快完善终身教育体系，从根本上满足广大人民群众通过接受良好教育提高自身素质、促进全面发展、过上美好生活的需要。

教育信息化：强化应用，促进信息技术与教育教学深度融合。

没有信息化就没有现代化。教育信息化是教育现代化的题中应有之义，是教育现代化的核心特征。要把握“互联网＋”潮流，坚持“应用驱动、共建共享，统筹规划、分类推进，深度融合、引领创新”，全面落实《教育规划纲要》对教育信息化建设的总体部署和发展任务。一是建立和完善教育信息化推进机制，高标准高水平建设“三通两平台”：“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”以及实名制、有组织、可控可管、安全可靠的网络化教育学习支撑平台。二是以应用为导向，强化信息技术在教学和管理中的有效应用，全面提高教师信息化应用能力和水平，促进信息技术与教育教学深度融合，促进教育理念、教学方法和人才培养方式的变革。到2020年全面实现“三基本、两显著”的教育信息化发展总体目标，即：基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖。教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。

教育多样化：特色办学，满足人民群众多样化教育需求。

教育多样化是教育现代化的重要特征。教育多样化包括学校类型、办学层次、办学形式、办学主体、服务对象以及人才培养规格和培养模式的多样化。“十三五”时期，经济结构调整和产业转型升级对人力资源的选择性需求将越来越多样，经济社会发展对教育多样化的要求将越来越迫切，人民群众对优质教育资源的多样化需求也将会越来越旺盛。因此，要拓宽教育资源渠道，扩大教育有效供给，创新教育公共服务供给方式，进一步提高教育资源配置效率，更好地满足多样化的教育需求。打破单一的学校类型、单一的学历通道、单一的评价方式、单一的学术标准等传统体制和旧模式，构建起完善完备的多类型学校系列、多通道教育体系、多元化评价方式和多样化人才培养模式，促进全体人民学有所教，学有所成，学有所用。各级各类学校要树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励多元化、个性化发展，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多元多样的培养方式，不拘一格培养人才。

教育国际化：开放交流，着力培养现代公民和国际化人才。

教育国际化是教育现代化的必由之路，也是教育现代化的内在要求。推进教育现代化必须站在全球视野上以国际化的眼光进行谋划，以教育国际化引领教育现代化。积极实施教育国际化战略，以国际理解教育为重点，以培养现代公民和国际化人才为目标，建立国际教育交流合作平台，开展国际交流与合作，提升广大教育工作者的国际化理念，促进各级各类教育充分利用国际优质教育资源，借鉴国际先进教育理念、办学模式和现代化管理方式，推动教育教学改革，提升教育管理水平，培养更多具有国际视野、国际理解能力和交往能力的高素质人才。在基础教育领域，注重培养学生多元文化的理解能力和国际竞争意识，拓展学生的国际视野，培养学生的国际理解素养。在职业教育领域，重点引进国外先进的职业教育理念和教学模式，借鉴国际校企合作的成功经验，培养具有国际视野的技能人才。在高等教育领域，重点引入各类优质国际教育资源，构建国际化课程体系，提高国际化水平，培养高水平国际化人才。

教育现代化是中国实现伟大复兴的必由之路，是中华民族的百年梦想。“十三五”时期，我国教育将全面进入现代化建设新阶段，实现由传统教育向现代教育的转型。只有抓住教育现代化的关键环节，加快推进教育的法治化、优质化、信息化、多样化和国际化，才能实现既定的教育现代化目标，才能真正办好让人民满意的教育。