谈消防安全区域联防工作的实践运用

于　烽

(江苏省消防总队无锡市消防支队新区大队，江苏 无锡　214000)



谈消防安全区域联防工作的实践运用

于烽

(江苏省消防总队无锡市消防支队新区大队，江苏 无锡214000)

论述了开展区域联防工作的重要意义，分析了开展消防安全区域联防工作需具备的条件，并从防火检查、应急演练、宣传教育等方面，介绍了消防安全区域联防工作的具体内容，最后总结了开展该项工作的注意事项。

消防安全，区域联防，防火检查，应急演练

近年来，随着社会消防管理工作的不断创新发展，消防安全区域联防理念逐步被引入运用到消防管理工作中来。社会单位消防安全区域联防可以归纳为：区域范围内一定数量的单位开展消防安全管理“区域自治、隐患自查、问题自改、应急联动、责任共担”。2015年11月，江苏省消防总队印发了《江苏省消防安全区域联防联勤工作制度(试行)》，在全省探索推行社会单位消防安全区域联防工作模式。本人现结合实际工作谈几点想法。

1　充分认识开展区域联防工作的重要意义

1)消防安全区域联防是创新性和基础性工作的协调推进。“区域联防”的概念自古有之，民国时期，匪患横行，民间创立了“保甲制度”，后经政府规范为“十户一保”制度，就是“区域联防”的典型代表。除此之外，在目前公共治安领域，公安有关警种也开展了形式多样的区域联防工作，如治安部门的“平安义工”、交警部门的“文明交通劝导员”等，均具有区域联防的特点。因此，开展消防安全区域联防工作，既是一项创新性工作，也是一项加强消防安全基础防控的基础性工作，我们必须下大力气研究好、推进好。2)消防安全区域联防是夯实基础防控，推进“全民消防”的有效途径。消防工作本就是属于社会性工作，靠消防部门一家单打独斗早已不是当前消防工作的主流，必须充分发挥最广泛的群众参与到消防工作中来，开展群防群治，才能收到最好的效果。区域联防工作的开展可谓对症下药，可以动员辖区内的社会单位，社会方方面面的人员广泛参与到消防工作中来，有效落实自身的消防工作责任。3)消防安全区域联防是实施多方参与，提高群众参与度的可靠渠道。开展消防安全区域联防工作是一项系统性的工程，现实有需要，群众有需求。一套行之有效的区域联防体系需要协调好部门、单位、个人方方面面的关系。发挥区域联防在消防工作中的“催化剂”作用，动员更广泛的群众参与到消防工作中来，有效挖掘社会面消防骨干力量，进一步壮大群众消防工作队伍，能为消防工作的开展起到事半功倍的效果。

2　开展消防安全区域联防工作的有关条件

开展消防安全区域联防工作并不是简单地将区域内一定数量的单位进行划片包干，要确保工作取得实效，应具备以下几个条件。

2.1联防区域要合理划定

联防区域内要有一定数量规模、大小、使用性质相近的单位(以消防安全重点单位为主)，强调“规模、大小、使用性质相近”，主要是为方便工作开展，成员单位消防设施器材配置、日常消防管理内容都比较类似，有利于区域联防工作的开展。

2.2区域联防要有组织保障

明确区域联防工作的统一管理机构，成立区域联防办公室，确定联防办主任、副主任和成员，组建防火检查和灭火处置队伍，建立《区域联防成员单位名册》和《区域防灭火力量底册》，确保工作实体化运作。辖区政府，公安、消防等部门明确挂钩联系人，定期进行工作指导。

2.3区域联防要有制度保障

首先，建立科学的工作机制。制定《消防安全联防联治办公室工作机制》，将区域内防火检查、消防宣传、应急联动、联席会议、督查、考核考评等日常工作形成制度化。其次，建立完善的联动响应机制。区域联防办公室向上能和辖区政府，公安、消防等部门做好沟通汇报；向下可召集成员单位开展联防联勤工作，并根据实际在成员单位设置联动警铃、电话，建立微信群等，合理确定召集方式。

3　消防安全区域联防工作的具体内容

3.1定期开展防火检查

防火检查内容应包括：成员单位消防工作开展情况，消防安全制度落实情况；安全出口、疏散楼梯、安全通道、防火防烟分区、消防控制室、重点部位等日常消防安全管理状况；消防设施、器材完好情况；单位消防安全教育培训和“四个能力”建设情况。

3.2定期组织应急演练

区域联防办公室结合区域实际科学制定综合应急预案，从区域整体出发，统筹考虑消防车道、天然水源及各成员单位人员队伍建设、器材装备配备等情况，每半年或每季度组织开展一次综合应急演练。组织成员单位开展“交叉熟悉”，掌握各成员单位基本情况、重点部位、灭火处置力量等情况，确保一旦发生火灾，能够快速、准确、高效处置。

3.3定期开展宣传教育

结合季节性特点和区域特点开展针对性消防宣传。秋冬季节加强用火用电安全等方面的宣传；高温季节加强易燃可燃物质使用、存放以及生产作业过程中的消防安全宣传。对人员密集场所加强保持消防安全通道畅通、安全疏散逃生等消防安全常识方面的提示；对易燃易爆企业加强规范安全生产操作规程、用火用电以及防雷防静电等方面的宣传。专项整治期间以及重大节日、“119”等重要时间节点，开展广场活动，户外媒体集中宣传等形式多样的宣传方式。

3.4定期进行分析研判

以召开联席会议、下发工作提醒、通知、通报等形式，及时反馈防火检查发现的问题，定期总结工作，分析存在不足，结合重大节日、特殊时段以及辖区政府，公安、消防等部门交办的重要工作任务，及时落实针对性的工作措施。对区域内的重大消防安全问题和疑难问题及时抄送、抄告。

4　消防安全区域联防工作有关注意事项

4.1工作推进应注重长远发展

各级政府，公安、消防部门在推进这项工作时，应结合实际，建立长效机制，促进消防安全区域联防工作真正落地开花，取得实效。工作切忌好大喜功、弄虚作假、不接地气，仅做表面文章会使联防单位陷入应付了事、自由散漫的工作误区，时间一长也会影响地方政府和消防部队在社会单位及群众中的形象和地位。

4.2工作过程应加强干预和指导

推动社会单位开展消防安全区域联防工作，并不是让单位完全自治，决不能放任不管。工作过程中要加强指导、督查和抽查。辖区政府、消防机构、公安派出所要定期了解掌握工作开展情况，派员参加工作会议，提出存在不足及有关工作要求。

4.3工作中应加强引导和结果运用

各级政府，公安、消防部门在推动社会单位开展消防安全区域联防工作时，要加强过程引导和结果运用，对工作开展的好的区域和单位要进行宣传和推广，对工作责任不落实的单位和个人要进行必要的批评教育和惩戒。

Discussion on the practice application of fire safety zone defense work

Yu Feng

(NewDistrictBattalion,WuxiFire-FightingDetachment,JiangsuFire-FightingBrigade,Wuxi214000,China)

This paper discussed the important significance carrying out zone defense work, analyzed the conditions required for carrying out fire safety zone defense work, and from the fire inspection, emergency drills, publicity and education and other aspects, introduced the specific contents of fire safety zone defense work, finally summed up the matters needing carrying out the work.

fire safety, zone defence, fire inspection, emergency drills

1009-6825(2016)23-0250-02

2016-06-10

于烽(1981- )，男，工程师

TU998.1

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