认清新特点 把握重难点在新起点上全力推进散装水泥发展和应用

云南省散装水泥办公室

认清新特点 把握重难点在新起点上全力推进散装水泥发展和应用

云南省散装水泥办公室

2016年是全面推进“十三五”规划的开局之年，也是抢抓新一轮发展机遇加快崛起之年。国家发展深刻转型，改革探索攻坚克难，工作任务重，标准要求高。一年来，我办在省委、省政府正确领导下，在省工信委的直接领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照省委、省政府的决策部署及省工信委的要求，以《云南省散装水泥促进条例》（以下简称《条例》）为依据，以提高散装率为抓手，按照“统筹协调、分类指导，合理布局、有序推进”的思路，紧紧抓住我省加快推进生态文明建设、产业结构调整的有利时机，积极推进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”管理模式，着力推进城市预拌混凝土和预拌砂浆“禁现”工作，不断扩大城市“禁现”范围，加强散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施装备建设和新技术、新工艺推广应用，全省散装水泥保持快速发展势头。

一、坚持以“两学一做”教育实践活动为契机，不断夯实思想根基

认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》、云南省委、省政府《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制规定〉的实施办法》及省工信委《中共云南省工业和信息化委党组关于贯彻落实中共云南省委关于落实廉政建设监督责任的规定的实施意见》《党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实方案的通知》等有关规定和要求，坚持把党风廉洁建设与“两学一做”学习教育活动相结合，与单位业务工作相结合，一起安排布置，一起贯彻落实。认真开展“两学一做”学习教育活动，落实“补精神之钙、勤学理论、固理想信念之本，补品行之失、谨小慎微、强理想信念之筋，补进取之气、勇于担当、健理想信念之骨”的要求，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、工作上不作为等方面存在的突出问题，学习教育深入扎实、组织生活认真较真、整改落实全面到位、建章立制稳步推进，制定了《云南省工信委散装办工作制度》，实现了“定规矩、划红线、标雷区”，树立了“不按制度办事，就按制度问责”的鲜明导向。全面落实了反腐倡廉工作任务，加强干部职工党风廉政和反腐败教育，着力提高散装水泥管理队伍整体素质，不断改进工作作风，增强党员干部遵章守纪的自觉性，努力提高散装水泥发展应用监督管理和服务水平。

二、坚持学习贯彻落实《条例》，全面加强散装水泥发展应用科学管理

《云南省散装水泥促进条例》自2014年1月1日起施行以来，我办始终以学习贯彻落实《条例》为切入点，认真贯彻执行《行政许可法》《行政处罚法》《云南省散装水泥促进条例》等法律法规。制定完善《云南省“十三五”散装水泥发展和应用专项规划》《云南省预拌混凝土和预拌砂浆项目备案管理规定》等省级配套文件，并指导督促各地出台贯彻落实《条例》的政策措施，推动各地制定散装水泥发展和应用实施方案、禁止现场搅拌混凝土、砂浆实施办法等相关文件。采取贯彻落实《条例》和“两学一做”学习教育活动相结合的方式，大力贯彻落实《条例》，不断改进工作作风，总结散装水泥管理经验，加强自身能力建设，加大行政行为监督，完善内部管理制度，提高依法行政水平。并以学习贯彻落实《条例》为主线，不断加大对州市散办和重点企业的指导，分别到昆明、曲靖、大理、红河、普洱、临沧、楚雄等州市，深入拉法基东骏水泥公司、云南建设投资公司、沧源金江水泥厂、大理天南混凝土等基层企业，指导和调研发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作。经过努力，全省散装水泥供应量不断创历史新高，预计2016年将达到4300万吨，为历史新高。基本完成年初确定散装率43%的全年目标管理指标，继续保持快速发展势头。

三、坚持以推进“禁现”工作为重点，大力提高预拌砂浆使用量

积极贯彻落实《商务部公安部建设部交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》、商务部建设部等《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》《云南省经济委员会云南省建设厅关于印发限期禁止城区现场搅拌混凝土城市名单的通知》《商务部住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》要求，推进我省城市城区禁止现场搅拌预拌混凝土和预拌砂浆工作。省散办多次到昆明、曲靖等地调研预拌混凝土、砂浆推广应用工作，与当地散装水泥行政主管部门及散办一道，深入基层水泥、混凝土生产企业，共同研究问题，商讨发展措施。重点推动临沧、普洱、西双版纳等州市出台城市城区预拌混凝土“禁现”文件，指导昆明市预拌砂浆推广应用工作，加快推进信息化建设，促进全省散装水泥行业健康发展。通过各级散办共同努力，全省“禁现”工作取得新进展，预拌混凝土生产和供应快速增长，2016年末混凝土生产厂家达到300家，产能超过1亿立方米，预拌混凝土实际产量近4000万立方米。同时，全省预拌砂浆生产实现新突破。昆明市的砂浆“禁现”工作已经全面启动，现全省已建成干混砂浆生产企业4家，产能75万吨；湿拌砂浆在昆明市建设工程中大量使用，昭通等地也开始使用湿拌砂浆，全省预拌砂浆使用量超过100万吨，其中昆明市全年使用湿拌砂浆95万吨、干混砂浆9万吨，全省预拌砂浆产业正逐步发展壮大。

四、坚持营造发展氛围，着力创新宣传方式

今年，我省紧紧围绕“推广散装水泥，发展绿色产业，减少粉尘污染，保护碧水蓝天”宣传主题，结合本地实际，向社会各界积极宣传有关政策法规和推广使用散装水泥、预拌混凝土、预抖砂浆基础知识。大力宣传城市“禁现”和农村推散对于促进云南省生态文明建设的深远意义。我办积极宣传发展散装水泥、推广应用预拌混凝土、预拌砂浆对促进节能环保产业发展和加强生态环境保护的重要作用，在昆明市闹市区的10余块LED电子大屏幕和全市4900多辆公交车的广告宣传条屏上，采用图文并茂的方式滚动播放“贯彻《云南省散装水泥促进条例》，发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，节约资源、保护环境，提高建设工程质量”宣传标语。积极主动面向施工一线、生产一线进行广泛宣传，把宣传向纵深推进，特别是在今年6月份宣传周活动期间，昆明市在省建工等建筑单位的施工现场发放《昆明市预拌混凝土施工技术推荐导则》《条例》等宣传材料；红河州、楚雄市、普洱市散办紧紧围绕宣传主题，组织州（市）内各县开展了《条例》及发展散装水泥政策和措施宣传，将“普及宣传散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的知识手册”向建筑工地和社会发放了3万多份；大理市发放宣传资料、宣传用纸、宣传袋子1800多套；曲靖市、丽江市在全部搅拌车上悬挂上了散装水泥宣传的标语口号，极大地渲染了宣传氛围，突显了宣传效果。让更多的群众了解散装水泥的新技术、新工艺和新设备及推广应用散装水泥对减少粉尘污染、保护生态环境的重要作用，认识预拌混凝土、预拌砂浆和水泥预制产品对保证建筑工程质量、提高建筑施工水平、推动水泥产业结构调整和加快城镇化建设的重要意义。