中国森林航空消防现状及发展趋势

沈显成，高颖楠

（根河航空护林站，内蒙古　根河　022350）

中国森林航空消防现状及发展趋势

沈显成，高颖楠

（根河航空护林站，内蒙古根河022350）

对我国森林航空消防进的概念、作用及森林航空消防工作的现状进行了概述，分析了我国森林航空消防工作所面临形势和发展机遇，结合多年的工作经验对我国森林航空消防工作的发展趋势进行了设想和展望。

森林航空消防；现状；形势和机遇；发展趋势

我国森林航空消防队伍成立于1952年，60多年来，经历了“五统四分”的体制变革，历经风雨沧桑，几度兴盛衰落，走过了坎坷不平、艰难曲折的发展道路，从无到有，由小到大，自弱到强，在业务发展、场站建设、技术创新、扑火救灾和航站管理等方面上取得了可喜的成就和业绩。

1　森林航空消防概述

1.1概念

森林航空消防就是利用飞机预防和扑救森林火灾的方法和手段，是森林防火工作的重要组成部分。比如：侦察火场，利用固定翼飞机或直升机在林区上空巡逻及时发现森林火灾，观察森林火灾的发展蔓延趋势以及危害情况；飞行灭火，开展机降灭火、索（滑）降灭火、吊桶（囊）灭火、机群航化灭火等。

1.2特点

1）机动、灵活、快速、便捷，作用突出，效果明显。与地面森林防火相比，空中扑火不受地形、地物限制。

2）具有火情发现早、报告准、行动快、灭在小等优越性。

3）技术性很强，专业特点比较突出，又涉及多学科、多工种；

4）是一个国家航空技术和国民经济实力的体现；是一项体现高投入、高科技、高效益的工作。

5）是一项以航站为主体的组织者、社会有关单位（含军队）共同参与的综合业务工作，并且涉及面广、社会性强、协调环节非常多，不可能由哪一家来独立完成。

1.3作用

多年来，森林航空消防在森林火灾预防和扑救中发挥着不可替代的作用。

巡护和侦察火场。为各级森防指提供火情动态，为科学地组织扑火队员扑救火灾和调度指挥提供依据。

航空灭火。包括直接灭火或间接灭火，直接灭火就是飞机直接向火头火线喷洒水、灭火药剂或对火场实施机降；间接灭火就是利用飞机向火头、火线前沿喷洒隔离带或开辟机降场地。

空中指挥。在空中及时调整大火场内部兵力、运送物资、给养，为取得最后扑火胜利提供了重要保障。

航空宣传。通过飞机机载航空广播器、吊挂宣传条幅和空投防火宣传单等形式，广泛开展森林防火宣传，起到了震慑力和影响力，提升了森林航空消防的重要作用和社会地位，达到事半功倍的效果。

2　我国森林航空消防现状

2.1成立

1952年3月，在党中央的关怀下，我国在东北开展了森林航空消防工作，中国的森林航空消防事业诞生了，成立了东北航空护林局（现改名为北方航空护林总站）；1961年成立了西南航空护林总站。

2.2现状

半个多世纪以来，我国森林航空消防事业走过了一段曲折的道路，在改革中不断发展壮大，基本建成了较完整的管理体系，已初步形成功能齐全、分工明确、关系协调、运转正常的航空护林体系。

2.3场站布局及总巡护面积

东北、内蒙古林区有14个航站，8个二类直升机航站；西南有6个航站，3个二类直升机航站；随着森林航空消防作用的日益突出和地位的不断提高，全国各地对森林航空消防工作越来越重视，北京、江西、陕西、山东、广东、河南、湖南、湖北、浙江、福建和重庆市等一些省（区、市）相继成立了14个航空护林站。全国共有航空护林站34个。总巡护面积达323万km2，占国土总面积的33.65%，年租用飞机254架。

2.4管理体制

以黄河为界，黄河以北的航站由北方航空护林总站行业管理，主要职能：检查、指导、协调、服务；黄河以南的航站由西南航航空护林总站行业管理。其中西南原有的6个航站直属西南航空护林总站，其他航站由属地及相关部门管理。

2.5飞机机型、来源及飞行经费

主要机型：直升机主要机型有大、中、小型直升机，MI-26TC、K-32、M-8、M-171、Z-8、Z-9、AS-350、BO-105、EC-135、EC-155、EC-225、S-92、A-119、恩斯特龙和画眉鸟等；固定翼飞机主要机型有Y-5、LE-500、AT802-F、Y-11、Y-12、GA-200和M18等。

飞机来源：每年春、夏、秋航前，林业部门与航空部门通过召开租用飞机合同（协议）会的形式，租用森林航空消防飞机。一是林业产权直升机；二是通用航空公司飞机；三是武警森林部队直升机；四是军队飞机。

飞行经费由中央专项补助和地方财政两级分别承担，每年上报计划。

2.6开展项目

巡护监测、机降灭火、吊桶灭火、索（滑）降灭火、化学灭火、吊囊灭火、机腹式水箱灭火、航空水袋灭火、直升机吊挂宣传条幅、航空广播器、空运给养、急救、视频传输、空撒防火传单、无人机遥感智能监测等。

3　我国森林航空消防工作面临形势和发展机遇

全球气候异常和变暖导致森林火灾频繁发生，世界各国都发生了森林大火，引起全球关注。在各国加强森林火灾预防的同时，提高灭火能力成为各国森林防火机构面临的重要课题。由于森林火灾火强度高，林火蔓延速度快，地面扑火困难，为了能够实现扑救的快速反应，第一要有能及时发现火情的先进火灾监测系统；第二要有现代化的装备，使得消防力量能够快速到达起火现场。飞机的应用无疑是一种良好而可行的方法。目前，世界各国开展森林航空消防已成为控制林火蔓延的主要手段。

过去，由于我国对生态环境保护重视不够，造成我国生态环境破坏和恶化，水质污染，雾霾严重，直接影响人们的健康和生活。党的十八大对生态文明建设做出了全面部署，形成了中国特色社会主义事业五位一体总体布局并写入党章，这在我国政党发展史和执政史上还是第一次，是我党认识上的重大飞跃、理论上的重大创新、实践上的重大举措，树立了人类建设生态文明的里程碑。2015年4月1日，国有林区全面停止商业性采伐，保护生态成为林区主要工作之一。中央、地方政府对生态保护工作高度重视。当前国家非常重视通用航空发展，出台相关政策，促进森林航空消防事业的发展。

保护森林生态系统安全，最重要的是要做好森林防火工作，森林航空消防是森林火灾预防和扑救的重要技术手段，是保护森林生态系统安全的最有效方法，森林航空消防是我国森林生态环境建设的基础。在当前以及将来将会面临着空前的大好形势和良好的发展机遇，这是时代赋予我们的光荣使命，任务艰巨、责任重大，在森林防火中发挥着举足轻重的作用，具有较大的发展前景。

4　我国森林航空消防工作的发展趋势

如何提升中国森林火灾扑救能力，有效地减轻森林火灾对森林资源的破坏，对森林航空消防的发展提出了更高的要求，森林航空消防只有与时俱进、科学发展，才能不断适应新形势下森林防火工作的需要。

4.1加强森林航空消防基础设施建设

4.1.1合理增设场站布局和建设

场站布局建设是森林航空消防事业发展的物质基础，直接影响空中巡护和扑火的范围，事关森林航空消防的大局。过去，航站的飞行航线是按照整体规划进行布局的，如今，下放后的各航站的航线则是按照行政区域进行规划。有的航站巡护区面积过大，对于偏远区域鞭长莫及，由于飞行距离跨度过大，一旦发生森林火灾，对飞行灭火的效果影响很大。按照森林航空消防“十三·五”及长远发展规划，依据全国森林防火区划，综合考虑火险等级和森林资源以及森林火灾现状规划布局。一是航站升级达标建设，二是合理增设场站。一般航站的辐射半径要小于70㎞，大于70㎞的偏远地区增设一类或二类直升机航站。提升森林航空消防能力，有效控制森林火灾，保护好森林资源。

4.1.2增设林区停机坪和蓄水池

目前，各地方和林业局施业区内的停机坪和蓄水池的数量严重不足。有的林业局虽然施业区很大，却只有几个停机坪和蓄水池，甚至有的一个没建。另外，随着MI-26TC大型直升机在森林航空消防中的使用，以前所建的蓄水池也基本不达标。今后，要增加林区野外停机坪和蓄水池的数量；停机坪规格为60m×60m，以满足起降MI26-TC大型直升机的需要；蓄水池直径30m，水深大于3m，间距小于70㎞，以满足MI26-TC大型直升机取水的需要；对现有不达标的野外停机坪和蓄水池进行改造扩建。

4.1.3积极开展夜航飞行灭火项目

根据通用航空有关规定，护林飞机在山区目视飞行时，起飞时间不得早于日出前30分钟，落地时间不得晚于日落前30分钟。所以，在实际工作中，经常由于受日出日落时刻的限制贻误了最佳扑火战机。如果航站机场一旦具备夜功能，就可实现护林飞机昼夜起降，护林飞机可以不考虑返场时间的规定要求，延长了每天的飞行作业时限，同时也可以开展夜间探火、侦察火场和急救等一些特殊的飞行任务，提高了森林航空消防机动灵活的空中优势和扑火救灾的综合能力。民航规定直升机只要有夜航设备、飞行员、管制员具备夜航资质就可实现夜航飞行。加强航站机场的升级改造，增加夜航设施，解决飞机受日出日落时刻的限制和影响，促进低空开放，便于森林航空消防灭火飞行，提高森林航空消防能力和水平。

4.2增加飞机数量和大型飞机

近年来，我国一些航站开始开展夏季森林航空消防工作，北方和南方的一些省（区、市）纷纷开始建站，开展森林航空消防工作，我国的森林航空消防覆盖范围进一步扩大，对飞机的需求越来越多，机源不足的尴尬局面经常出现。将来，随着我国航空工业的快速发展、通用航空公司的发展壮大和国民经济的不断提高，增加飞机配备数量，配备大型飞机。每万平方公里森林面积配备1架以上有效灭火直升机，重点林区要配备大型飞机和组成的化灭机群，引进大型飞机、水陆两栖飞机。

4.3加强森林航空消防技术研究

推动森林航空消防事业发展，需要及时把先进的科学技术、成果、设备应用到森林航空消防实际工作中，提高森林航空消防科技含量和工作效率，为保护森林资源，维护生态安全做出更大的贡献，注重引进研发新技术。

1）开发完善实时全球视频传输系统、地理信息火场标绘系统和火灾档案智能管理系统。

2）加强探火技术研究，研究应用红外多光谱遥感探测技术。

3）研发吊桶药剂加注器。就是在飞机上加装药剂罐、电机泵、流量计、管道组装一体的设备，通过飞机电源控制，将药剂定量加注到吊桶水中，药剂速溶、环保，灭火效果好。根河航站研发试验，于2016年5月18日应用于金河火场，灭火效果显著。

4）研发直升机吊桶吸水技术。吊桶通过水泵吸水的方式取水，对水源地要求低，水深大于1m即可，减少蓄水池的建设投资，每架飞机标配两个吊桶。

5）引进或改装大中型固定翼飞机实施洒液灭火。

6）研制航空点火器。开展“以水灭火”为基础的“以火攻火”相配合的灭火战术。

7）组建林业通用航空公司。借助国家支持通用航空发展和国家林业局扶持政策，利用林业产权的飞机和机场组建通用航空公司，开展森林航空消防工作。

4.4推广无人机在森林消防中的应用

无人机智能遥感系统属于高端科学技术，应用于森林防火监测、火场侦察，与有人机相互弥补，相互配合，将火场图像回传指挥中心，为决策指挥提供影像资料和真实依据。也可应用于灾后评估、森林资源监测、森林植被调查、病虫害监测等方面。

4.4.1系统组成

固定、机动监测站分系统：可执行预警监测和火场监控任务。

有人机分系统：实现重点区域森林防火预警监测和火场监控任务。

卫星通信分系统：实现灾害现场监测数据、火灾报告实时回传指挥中心。

指挥中心分系统：负责无人机的运行调度、数据处理以及整个系统日常维护保障。

4.4.2系统功能

多平台遥感监测功能：实现可见光、短波红外、中波红外多个谱段的遥感监测，可提取火场烟雾、明火和暗火的位置、面积、温度分布等信息；无人机与有人机可分别挂载多光谱载荷、三光吊舱进行作业，提高系统机动性、利用率、缩短任务响应时间。

通信传输功能：机动指挥车与指挥中心通过卫星通信方式传递遥感信息，相互交流。

数据处理服务功能：对无人机监测数据进行处理，生成火场态势图、推演判读火场监测报告单（侦察时刻、火场位置、火场面积、发展方向、火线长度、火势强度）。

4.4.3无人机系统林业应用成果

项目建设成果：组建了指挥中心、可见光监测无人机固定测控站、卫星通信固定站、成果、大型旋翼无人机、无人机机动测控站。

数据处理成果：形成包括火场侦察时间、火场位置、火场面积、发展方向、火线长度、火势强度等信息的火场监测报告单。

4.5提升森林航空消防培训管理工作

现代化管理是森林航空消防事业协调可持续发展的重要保障。为了适应新形势下森林航空消防事业发展的需要，必须进行从粗放式管理模式向以人本管理、目标管理和系统管理为主要特征的现代管理方式的转变。随着各级领导对森林航空消防的日益重视，管理和培训工作也会逐渐步入正规化。一是强化森林航空消防业务人员的培训，提高业务人员的整体能力和综合素质；二是全面实施森林航空消防各专业岗位持证上岗制度、定期考核制度，熟练专业人员工作程序和操作规程；三是尽快完善和规范专业岗位待遇管理，提高业务人员工作积极性；四是加强森林航空消防内业建设，逐步建设森林航空消防网络化、信息化、专业化、自动化办公平台；五是加大森林航空消防宣传工作。加大森林航空消防宣传力度、扩大森林航空消防宣传范围，提高全社会对森林航空消防的认知程度，推动森林航空消防事业的发展。

（责任编辑：韩焕金）

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2016-07-16