坚持问题导向准确把握扶贫工作中存在的突出问题

□祝春秀/四川省农业厅

坚持问题导向准确把握扶贫工作中存在的突出问题

□祝春秀/四川省农业厅

四川省委十届六次全会提出“五个一批”行动计划和“五个一”帮扶机制，并明确农业部门是产业扶贫和技术扶贫的牵头单位。一年来，全省各级农业部门认真贯彻省委决策部署，大力培育和发展增收富农产业，积极选派农技人员下乡进村入户，农业产业扶贫和技术扶贫取得了阶段性成效。但从四川省委第二轮脱贫攻坚专项督导反馈的情况、四川省委农工委蹲点督导反馈的情况、四川省委常委办对全省脱贫攻坚“五个一”帮扶机制落实摸底的情况，以及四川省农业厅剖析梳理的情况来看，当前还存在着一些问题，需要高度重视并切实加以解决。

从农业产业发展看。一是产业长短结合不够。部分地方制定产业发展规划时，缺少对产业的优先布局和区域化布局的通盘考虑，长效增收产业基础比较薄弱，当年短期增收项目又普遍较少。二是产业功能分区不够。部分地方没有建立农业产业扶贫发展台账，产业发展的信息互通机制也没有建立起来，因村施策、因户施治落实简单化，有的地方大面积发展单一种植业，产业发展在一定区域内存在同质化倾向，潜藏技术、管理和市场风险。三是产业政策发挥不够。受农村信用体系建设滞后、传统思想束缚等的制约，信贷、担保、产业扶贫周转金等扶持产业发展的政策措施施行效果有限。

从农业技术帮扶看。一是农技员配置落实不够。11 501个贫困村一村一名驻村农业科技人员没有全面落实到位，个别地方驻村农技员有一半没到位，到位的农技员中近一半没有落实驻村时间要求（每年2个月）。二是农技员素质技能不够。在贫困村数量较多的县，专业农技员数量有限，加之部分县把驻村农技人员任务压给乡镇，一些贫困村的农技员由非农口干部担任。农技员专业技能各有侧重，尚不能满足不同产业发展的现实需要，还有一人兼任多个村的驻村农技员。三是农技员痕迹管理不够。部分农技员没有建立台账和工作日志，没有到村委会报到，没有全覆盖走访贫困户，开展的工作也没有反映出来，农技员信息联络平台没有建立。

从农业部门工作看。一是责任清单体系不健全。农业厅内部、包片厅领导与包县处室、市县农业部门、驻村农技员的责任不明晰，没有把责任清单理出来、建起来。二是监督考核机制不健全。没有把产业扶贫和技术扶贫纳入对厅机关处室和直属单位的目标考核，对市县农业部门的扶贫目标考核缺少逗硬惩治处理和奖励激励的措施。三是动态管理机制不健全。信息及时报送、工作进展掌握等动态管理机制还没有完全形成。农业部门的信息平台与扶贫办的信息平台还没有对接好。

这些问题都需要在工作中认真研究解决。因此，各地要进一步明确帮扶责任，加强驻村帮扶工作督查考核，全面落实“五个一”帮扶机制。大家要深化认识，结合正在开展的“两学一做”学习教育，把“学”作为基础、把“做”作为关键，发挥农业行业各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，超常规地动员、超常规地激励、超常规地问责，聚焦问题发力、盯住差距整改，真抓实干、攻坚克难，切实把农业产业扶贫和技术扶贫抓实抓出成效。