散养家禽防疫工作存在的问题及对策

钟俊英

(仪陇县碧泉乡畜牧兽医站，四川仪陇 637600)

散养家禽防疫工作存在的问题及对策

钟俊英

(仪陇县碧泉乡畜牧兽医站，四川仪陇 637600)

根据国家统计局统计资料表明，2015年我国肉类消费总产量8625万t，其中肉类占79%，禽肉占21%，可见禽产品是仅次于猪肉消费的主要品种，由于国内外禽流感疫情的发生和流行的形式想当严峻，使广大消费者更加关注禽产品的安全卫生问题，加之家禽饲养、运输、销售、加工等众多环节极易感染疫病，特别是重大动物疫病。只有每个环节都认真把关，才能从根本上保证禽产品的安全。近几年来国家尽管对规模养殖扶持力度不断加大，规模养殖得到迅速发展，但散养家禽的数量还是居高不下，而且防疫工作难度更大。笔者认为当前基层家禽特别是散养家禽防疫工作存在不少问题，需当地兽医行政主管部门和动物防疫监督部门认真研究、探索、思考和解决、从而不断改进基层散养家禽的防疫工作。

散养家禽；防疫工作；禽流感疫情

1 存在问题

1.1 散养户防疫意识淡薄

散养户不重视家禽疾病防疫，认识不到重大动物疫病的防控涉及到公共卫生安全；意识不到禽流感的社会危害性。散养户受经济条件和传统思想的影响。认为自己养的鸡是私有财产，他人无权干涉，做不做防疫是自己的事，防不防无所谓；认为单个家禽相对于生猪等大家畜来说经济价值小的多，对家禽防疫工作认识严重不足，动物防疫意思十分淡薄，严重影响了家禽防疫的密度和质量。

1.2 养殖观念和养殖方法落后

农村养殖规模小，管理粗放，防疫条件差，养殖者受家庭经济和传统思想的影响，把家禽养殖当做副业，没有对放生疫病的社会危害性重视，不重视疫病的预防。国家强制免疫的禽流感和新城疫的免疫在实际工作中得不到有效的落实，加上基层散养家禽数量大，范围广，而动物防疫人员配置有不足导致在实际操作中存在面广量大的矛盾，存在防疫盲区，这样操作的后果是难以把整防疫密度和防疫质量。

1.3 村级防疫员的年龄结构老化

由于年龄结构老化，防疫知识水平不高，总体素质有待进一步提高。村级动物防疫人员承担了动物防疫的繁重工作，但他们付出与回报严重失衡。没有两保，他们没有社会保证，工资报酬极低，组织形式过于松散。导致他们政治意识不强，工作责任心不强，思想不稳定，业务技术水平更是低下，在实际工作中没有防大疫的意识，出现虚报防疫密度、防疫进度；不按免疫程序实施免疫等等，散养家禽免疫密度低，质量差，防疫甚至走过场，导致家禽不能生产有效的抗体，疫病时放生的现象。

1.4 防疫无效情况时有发生

当前，家禽病流行种类复杂，强毒株、新毒株的出现以及毒株的血清型发生变异，都有可能影响防疫效果，近年来，家禽交易量大、流动性大，家禽疾病流行日渐复杂。

1.5 防疫组织和管理不足、缺乏经费

动物防疫的组织管理薄弱，经费严重不足。重大动物疫病防控是政府行为，也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织实施必须有政府来主导。通过行政、法律等手段主导干预重大动物疫病防控。在基层把重大动物疫病防控纳人政府公共卫生管理程度不够；政府对动物防疫不够重视；甚至错误的认为这是兽医部门的事与政府无关，导致在实施防疫工作时宣传、组织上存在不作为的现象；防疫工作中因应激引起的死亡补偿费、防疫设备运行维护更新费、村级动物防疫人员补助费等公共财政没有给与应有的预算；兽医管理体制建设滞后，动物防疫监管法律体系不健全，不配套，国家制定的防疫政策不能得到有效执行；动物防疫监管执法的强制手段不足，不能有效打打击抗拒、阻挠强制免疫行为。

1.6 家禽饲养管理不规范

散养户参差不齐的饲养管理水平，鸡只健康状况不整齐，有的处于亚健康状态，给免疫带来困难。如果接种了处于亚健康状态鸡只可能导致疫情的发生，出现禽死亡现象。

2 对策

2.1 实行多层次目标责任制

各级政府不是将目标责任书签订到下级就算完事，而是要加强监督检查，切实履行政府在动物防疫工作中的领导、宣传、组织职责，将防疫密度、防疫质量和工作业绩挂钩进行考核。

2.2 制定科学合理的检查标准

主要对防疫的密度和抗体有效保护率检测2个指标来衡量，对达不到规模密度和抗体有效保护率低的责任人给与行政处分和经济处罚。

2.3 加强动物防疫队伍建设

不断增加公共财政投入，建立动物防疫长效机制。建立健全村级动物防疫网络，建设村级动物防疫室；对加强村动物防疫队伍的技术培训，定期开培训班或讲座，对他们进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，及时更新知识，不断提高他们的业务素质，增强其责任心，提高动物防疫科技含量，确保防疫工作科学规范；加强对基层养殖者的科技普及力度，改变传统养殖的陋习，让他们逐步形成支持配合主动防疫；切实落实反应补偿机制。

2.4 推广防疫操作规范

散养家禽防疫要讲究一定的技巧。家禽最易发生应激反应，免疫注射时，最好预先通知农户将家禽关进笼内或在夜晚开展免疫，村级动物防疫员白天登记农户家禽养殖数量，并通知农户傍晚鸡回笼后到次日造成先不忙放鸡出笼，等候防疫员乘早晨或者晚上机会来进行家禽防疫，这样不但可减少家禽的应激，提高疫苗使用率，防止注射无效苗，而且还能提高工作效率。

2.5 做好监督检查

动物防疫既是一项行政工作，也是一项技术工作。它涉及面广、工作量大，这就是要求我们不断创新动物防疫管理机制，特别是重大动物疫病防控基础性措施的免疫，更应该注重政府管理力度，创新运行机制，强化防疫监督执法，确保防疫落到实处，从而保证畜牧业的健康发展。

[1] 仇爱华，郭志江.散养家禽防疫工作存在问题及对策[J].中国畜牧兽医文摘，2011，27（6）：130-131.