基层畜牧兽医防疫工作中存在的问题及对策探究

朱德光

(惠州市博罗县畜牧兽医局杨村畜牧兽医站，广东惠州 516100)

基层畜牧兽医防疫工作中存在的问题及对策探究

朱德光

(惠州市博罗县畜牧兽医局杨村畜牧兽医站，广东惠州 516100)

随着畜牧业的快速发展，动物疾病继续增加，对人体健康和安全的产生威胁。动物免疫是非常重要的，防止动物疾病关系到人民群众的身体健康和农产品安全。畜牧农业使农民收入快速化，并且关系到家畜健康和畜牧业的稳定发展，关系到人类健康和社会稳定。本文结合笔者多年工作经验，对于基层卫生防疫工作面临的问题和改进策略进行简要的分析，旨在促进国内卫生防疫事业整体管理水准的提升，更好地促进社会稳定和经济建设。

基层；畜牧兽医；防疫工作

近年来，在越来越多的养殖场片面追求短期效益，不重视动物防疫工作，不注重维护动物饲养环境，再加上动物疫情预防体系还不够完善，国外动物疾病侵袭和国内复杂的动物疾病，严重制约了养殖业的发展。随着城乡居民的污染，对动物产品的安全性要求的提高，突出了动物防疫工作的良好工作的重要性。然而，在当前动物防疫工作中，还存在不少的问题，严重影响动物防疫工作的开展。

1 基层动物防疫工作现存问题

1.1 基础设施落后

在基层畜牧兽医防疫体系的建设过程中，其资金的来源主要是依靠国家的财政拨款，但是受到各种因素的制约，国家不可能及时将资金安排到位。特别是在基层，因为受到当地的经济条件和地方收入的影响，需要国家拨的款数额较大，最后真正被应用到畜牧业的资金少之又少，使得各项基础设施的建设难以到位。一旦发生动物疫病，很难得到及时的治疗和控制，从而造成较大的经济损失。

1.2 管理体制不健全

当前，大多数的基层已经建立起了相应的畜牧兽医管理组织，例如畜牧兽医局和基层兽医站等，但是这些组织在具体的管理中存在着不少的问题，例如责任范围的划分不明确，一旦问题出现，不能及时将责任落实到个人。同时在组织机构中还存在着明显的责任交叉情况，在划分组织的性质时没有按照统一的执行标准来进行。

1.3 防疫力量薄弱

对于畜牧兽医工作，人们并没有从心底深处真正接受和认同，因此难以重视畜牧兽医这个职业。很多的在职工作人员也是因为形势所需才接受这份工作，可能也不是自己最喜欢的职业。]而且有很大一部分畜牧兽医从事的都不是自己的本专业，对畜牧兽医专业知识了解不多，且平均年龄较大，学习和掌握新知识、新技术的能力不强，对基层畜牧兽医防疫工作的进一步发展造成了很大的障碍。

2 做好基层防疫工作的策略

2.1 完善健全管理体制

建立健全基层防疫工作管理体制，让基层的预防队伍年轻化，知识化，专业化，以确保基层动物防疫队伍的稳定发展。同时，可以减少基层医务人员的劳动强度，适当增加医务人员的数量。有研究表明，超负荷的工作不能保证工作的效率。同时，还要提高防疫工作人员的待遇，减少劳动强度，保证质量和卫生防疫，提高基层畜牧资金运用的投资。此外，还要加强接种各方面的管理，才能产生良好的免疫效果。在生物制药的采购，运输和贮存等方面，严格按照规定的是，不能掉以轻心，要最大限度地避免接种假疫苗，进一步的故障保证人民群众的利益，确保人民群众的身体健康。要加强制度建设，法制宣传，建立完善的监管体系，加强执法，使得畜牧兽医工作在基层得到健康发展。

2.2 建立健全疫病防控体系

一方面，以提高动物防疫人员和农民对动物防疫体系建设的认识，加强领导，明确各部门的责任。加强预防工作，完善责任疫情报告及应急响应等制度，进一步建立健全工作责任制，杜绝推诿扯皮等等。在另一方面，加强基层防疫部门的管理，完善和丰富自己的防范能力。第二，建立紧急动物疫病防控机制，良好的实用的应急计划，确保能够有效应对突发事件。最后，建立了重大动物疫病监测机制，联合政府部门和畜牧兽医行政主管部门和监督部门，建立基层动物防疫检查组，不定期检查内部的基层动物防疫工作。

2.3 加强基层防疫队伍建设

基层防疫机构和队伍是开展动物防疫工作的基础，是预防动物疫病发生和保障动物性食品安全的第一道防线。基层防疫机构是否健全，防疫队伍素质高低，直接影响到动物防疫工作的整体水平。一方面政府要加大财政投入基金，确保基层动物防疫站有效地开展工作，以加强基础设施建设，改善工作条件；在另一方面，稳定基层防治队伍，特别是村里的卫生防疫队应该增加人员经费，接种疫苗的设施和设备的规定，进一步完善基本医疗保险和养老保险制度，为员工解决后顾之忧，使其能够安心做好动物防疫工作。

2.4 重视硬件设施建设

针对现状，集中人力、物力、财力，加大对动物疫病防制基础设施建设的投入，不断健全、完善畜牧兽医服务体系，改变目前力量薄弱、房屋简陋、技术手段落后的状况。同时依靠自我积累、自我建设发展，配备必要的设施设备，不断改善防检疫执法和科技服务条件，提高履行职能的手段和能力，以推动乡镇站动物防疫、疫病监测报告、检疫监督、畜产品安全、品种改良、技术推广、学习培训等体系的建设，确保畜牧业经济健康、持续、稳定发展。

2.5 加强防疫监督管理

对国家规定的重大动物疫病，实行强制计划免疫制度。对涉及重大疫病的生物制品，实行统供制度，由市畜牧兽医局统一组织，按计划免费下拨到基层。防疫工作实行分片包干制，基层防检员负责所辖片区重大动物疫病防疫工作的组织、管理和监督，具体的防疫操作由聘用的兽医人员（村级防检员）承担，对养殖场和规模化养殖户，实行免疫报告制度。免疫后的动物实行免疫标识管理制度，村级防疫员实施免疫后发放动物免疫证，强制佩带免疫标识，详细做好免疫登记，并及时将免疫情况所在乡镇畜牧兽医站，乡镇畜牧兽医站据此建立免疫档案。

3 结束语

基层动物防疫工作在保证养殖业持续良好的发展、人民群众的身体健康和自然生态环境的良性循环中起着十分重要的作用，不仅可以将养殖户的利益损害降到最小化，还能将动物疫病消灭在萌芽状态。因为畜牧业的发展具有其独特性，这就需要在其具体的工作中投入更多的人力和物力，才能确保畜牧业产品的质量安全，所以亟需将基层畜牧兽医防疫体系的建设进行不断完善。

[1] 武深树，谭美英.关于加强动物防疫体系建设的思考[J].现代畜牧兽医，2010，（2）：3-4.