关于基层畜牧兽医防疫工作的研究

2016-04-05郝志耀黄彬胜

兽医导刊 2016年18期

关键词：卫生防疫畜牧兽医

王龙郝志耀黄彬胜

(绥德县动物卫生监督所，陕西绥德 718000)

关于基层畜牧兽医防疫工作的研究

王龙郝志耀黄彬胜

(绥德县动物卫生监督所，陕西绥德 718000)

随着畜牧业的迅猛发展，动物疫病也不断增多，传染性疾病对人类身体健康和安全构成威胁。动物免疫接种是预防动物疾病发生的重要手段，关系到农产品的安全和人们的健康。畜牧业是农业的重要组成部分，农民增收的速效产业，动物防疫关系到畜牧业健康、稳定发展和农民增收，关系到人类健康和社会安定。本文结合笔者多年工作经验，对于基层卫生防疫工作面临的问题和改进策略进行简要的分析，旨在促进国内卫生防疫事业整体管理水准的提升，更好地促进社会稳定和经济建设。

基层；畜牧兽医；防疫工作

1 基层动物防疫工作现存问题

1.1 基础设施落后

基础设施在建设过程中由于受到了集成经济条件不发达的影响，设施建设和发展相对较为缓慢，且呈现出落后很不上时代发展需求的趋势。在基层的乡镇或者农村地区办公人员全部集中在一间小房子里，白天是办公室，夜晚就是集体宿舍，动物检疫的设备更是十分的陈旧和落后，且每次的乡镇机构的改革，基层的防疫部门都不能得到相应的整改和设备的更新，一些物质往往都被其他部门占有，经过层层的剥削最终落实到基层动物检疫部门手中的东西和设备的少之又少。此外，工作人员的工作条件也是十分的艰苦，虽然经过的多次的改革，但是基层动物防疫人员的待遇问题始终没有得到一个很好的解决。

1.2 管理体制不健全

县一级的农村畜牧工作由县级农业局或畜牧局管理，很难对其统一管理，职责分配不清晰造成了工作效率低下、资源浪费等现象，职权交叉和分离的现象给防检疫工作的开展带来了很多矛盾和困难。管理体制的问题使得畜牧兽医工作很难得到真正的开展和落实，给畜牧工作的长期发展带来了不良的影响。

1.3 对于工作的重视程度不够

在我国的基层卫生防疫工作中，由于受到人们传统观念和意识的影响，普遍将其归纳为无技术含量的工作项目。基层卫生防疫部门工作人员在待遇、福利等方面也相对较差，加之基层地方机关和领导的不重视，都导致了基层卫生防疫人员在工作中出现不安心、敷衍了事等问题，对于卫生防疫工作的质量也产生了严重的影响。

1.4 防疫力量薄弱

基层防疫人员素质、能力、水平参差不齐，待遇低，工作积极性不强，甚至很多防疫员另谋职业。因为报酬低，社会地位不高，大专院校毕业生很少愿意从事村级动物防疫工作，导致现有村级动物防疫队伍文化程度较低，知识结构陈旧，且培训、交流机会少，严重影响了防疫工作的正常开展。加上有的农户拒打、散养户多、面多范广、疫苗头份数偏大等都无形中增加了工作量和工作的难度，使得防疫工作很难落到实处。

2 做好基层防疫工作的策略

2.1 完善健全管理体制

建立起基层防疫人员的进出机制，使基层防疫队伍年轻化、知识化以及专业化，保证基层动物防疫队伍的稳定发展。同时，为了使基层防疫人员的劳动强度降低，要适当增加防疫人员的数量，使防疫工作人员的劳动强度降低。研究表明，超负荷的劳动无法保证防疫项目齐全、效果好。同时，还要提高基层防疫工作人员的待遇，减轻他们的劳动强度，保证防疫质量，并且加大基层畜牧资金的投入使用。除此之外，更要加强对防疫注射各个环节上的管理，以产生良好的防疫效果。对于防疫各个环节，要进行科学管理，在生物药品的采购、运输以及保管等方面，要严格按照规定来进行，不能掉以轻心，尽最大能力避免防疫的失败，进一步保证人民群众的利益，保证人民群众身体的健康。要加强制度建设以及法制宣传，建立起健全的规章制度，强化执法力度，使基层畜牧兽医工作得到良性发展。

2.2 建立健全疫病防控体系

一方面要提高动物防疫人员以及养殖户对基层动物防疫体系建设的认识，强化领导、明确各部门之间的责任。推动防疫工作责任制、疫情报告责任制、应急处理责任制等制度进一步建立健全，以防出现相互扯皮推诿等现象。另一方面需要加强对基层防疫部门的管理，提高并丰富其防疫功能。其次，要建立动物疫病防控应急机制，做好切实可行的应急预案，保证可以有效的应对突发事件。最后要建立重大动物疫病监察机制，联合政府部门和畜牧兽医行政管理部门以及监察部门，成立基层动物防疫检查小组，对辖区内的基层动物防疫工作进行不定期的检查监督。

2.3 加强基层防疫队伍建设

基层防疫机构和队伍是开展动物防疫工作的基础，是预防动物疫病发生和保障动物性食品安全的第一道防线。基层防疫机构是否健全，防疫队伍素质高低，直接影响到动物防疫工作的整体水平。一方面政府要由财政投入资金，保障基层动物防疫站所有效运转，开展工作，加强基础设施建设，改善工作条件；另一方面要稳定基层防疫队伍，尤其是村级防疫员队伍，应适当提高人员经费、工作经费、防疫设施设备经费，进一步完善基本医疗保险和养老保险制度，解决后顾之忧，稳定人心，使其全身心投入到动物防疫工作中。

2.4 提高政府重视

在基层卫生防疫工作的开展中，各级政府必须提高重视程度，尤其是要加强各类资源的合理分配，以促进卫生防疫工作的协调发展，保障区域人民群众的身体健康。各级政府应将卫生防疫工作提升到与文教、科学、医疗同等的地位，在资金投入、基础设施建设、人员配置、监督管理等方面也要制定长远的规划。