关于兽药监管工作的几点思考与浅谈

朱鹏智 贾 毅 金中来

(宁夏吴忠市红寺堡区农牧和科学技术局，宁夏吴忠 751999)

关于兽药监管工作的几点思考与浅谈

朱鹏智 贾 毅 金中来

(宁夏吴忠市红寺堡区农牧和科学技术局，宁夏吴忠 751999)

兽药质量安全监管工作也是动物源性食品安全的一道重要保障屏障，提升兽药质量安全监管工作，针对兽药监管工作中存在的问题，改变兽药监管措施显得尤为重要，但加强兽药监督执法的同时融进惠农政策和项目对养殖环节兽药使用监管的促力也不失为一个策略。

兽药监管；问题；应对措施

0 引言

红寺堡区是全国最大的移民区，现共有兽药GSP企业14家（城区11家、乡镇2家、村级1家），规模养殖场18个，其中兽药GUP验收合格企业11家（肉羊养殖规模场9家、肉牛养殖规模场1家、生猪养殖规模场1家），GUP合格率为61%，现有登记在册的乡村兽医9名。城区兽药主要是网购物流和上门配送，乡村兽药主要是上门配送。随着经济社会迅速发展，兽药流通的多样化而兽药监管要求、措施和手段的滞后，兽药经营、使用的监督管理环节逐渐呈现出诸多问题。

1 兽药监管工作存在的问题

（1）县级无独设的兽药监管机构，监管工作职责职能挂靠在其他科室开展，兽药监管人员又兼顾其他工作，不能全面开展兽药质量安全监管工作。

（2）惩处不重，执法不严。对假劣兽药的查处惩处力度不够，给违规违法行为留有饶幸心理。

（3）兽药库房名存实亡。兽药GSP验收时库房整齐、存在，GSP证书领到后，有的平时货少就取消了库房，有得库房成了杂物间或与兽药混放，还有饲料和兽药同库现象。

（4）兽药店变味。主要表现在有些兽药店在经营场所大量堆放饲料，饲料占的空间大，感觉象个饲料店。

（5）红寺堡是个移民区，由于考虑到行业发展问题，在前期兽药店申请、审核时门槛低、资质要求松，造成个别兽药店经营人员业务水平不高，甚至是非专业人员在销售兽药，给兽药店以后的监管和为民服务留下弊端。

（6）兽药标签屡禁不止。有些兽药只有商品名而无通用名、随意夸大疗效的省外产品的占有率较大，这些产品常常冠以“XX王”、“XX霸”、“XX帝”，自称能治“霍乱（瘟疫）”、“痘病”等多种疫病，严重扰乱了兽药市场秩序。

（7）部分不合格兽药冒充合格兽药。兽药生产企业太多，冒充通过GMP认证的兽药企业及兽药产品也在增加，我们按照区兽药饲料监察所通报的情况进行了多次检查，但兽药经营是一种动态的过程，随时都可能有假冒兽药产品流入市场，这大大增加了我们兽药监管工作难度。

（8）养殖场对兽药使用质量安全意识很淡薄。表现在兽药采购混乱、供货商资质不全、不按规定使用兽药和执行休药期等。

（9）部分生物制品流通渠道广泛，有些养殖场从厂家或代理商等渠道私自购买、使用疫苗等。

（10）乡村游医使用兽药管理难度大。由于农村地域广阔，而乡镇基层兽医数量非常有限，许多动物疾病诊治工作由原来的村级防疫员或其它游医在进行，他们使用兽药极不规范，尽管我们加强了管理、进行了清理，但要全面监管好还很难。

2 兽药监管工作的应对措施

（1）设机构配人员。呼吁编制部门在基层兽药监管机构和岗位的编制配设上更专业专一。

（2）加强兽药监管执法工作，严厉惩处违规经营和使用兽药的不法行为。

（3）兽药GSP验收。一是提高门槛。兽药经营企业所有人员一律要求兽医专业资质，不给企业留空子，便于更好地监管和服务于民。二是兽药批发店、零售店对库房的要求区别对待，建议零售店的兽药库房不低于20m2（阴凉库与常温库并用）。三是对经营饲料的兽药店增大经营面积。

（4）强化科学监管措施，推进“兽药二维码标识”工作。兽药出场时给兽药加挂或定做溯源标识，从科技层面上提升打违治劣行为，改变基层监管人员原始的“一看二摸三琢磨”检查甄别措施。

（5）监管体制上给力。把规模养殖场《动物防疫条件审查合格证》作为畜牧项目验收的首要条件之一，并把养殖场兽药GUP工作作为《动物防疫合格证》发放的必备条件，对兽药GUP不达标养殖场的一律不准申报养殖项目，不给予政策扶持，有力确保了兽药使用质量管理规范工作的推进。

（6）证书发放上借力。在规模养殖场《动物防疫条件审查合格证》的发放中，要求养殖场必须聘用中专以上学历的兽医专业人员，作为驻场兽医和兽药质量管理员，既可开展好驻场的有偿服务，又可发挥兽药监管作用，从而把养殖环节使用的兽药质量监管好。

3 结语

随着人们对动物源性食品质量安全意识的日益增强，兽药残留、安全使用兽药逐渐变得越来越重要，做好兽药经营、使用环节质量安全监管工作不容忽视，怎样更好地把兽药监管好是本行业发展的热语论点，但基层工作中把畜牧和兽医工作紧密统揽起来，建立“管理、服务、监管”相捆绑的监管模式，让项目有效地支撑养殖，让技术更好地服务项目，让监管更严地保护生产，也是做好兽药使用质量安全监管工作的一个好措施。

[1] 俞起，汤丽萍.兽药GSP实施与监管工作浅析[J].浙江现代农业，2010，（5）：32-35.