农机推广服务工作存在的问题及对策

孙松平张春林



农机推广服务工作存在的问题及对策

孙松平张春林

一、现阶段农机推广服务体系存在的问题

1.推广经费不足，使农机推广缺少最直接、最必要的宣传手段。

2.各级政府对农机重视程度不够，农机投入资金的比例只占农业全部投资的10%～15%，而发达国家则高达30%左右。

3.农机农艺严重脱节。

4.推广机构人员素质亟待提高，尤其是乡镇一级的农机管理队伍，目前约有60%以上是非专业人员，这些因素直接影响了农机推广服务质量和管理水平的提高。

5.推广机制不够灵活。

二、思路与对策

1.推广的技术应具有先进性和适用性

首先，引进新技术必须十分重视其技术内容的先进性、适用性和技术可靠性；其次应根据当地情况优先推广投资少、见效快、综合效益显著的技术和机具。如田园管理机具有百姓买得起、农民用得起、经济效益显著的特点。又如秸秆还田项目，虽然当年增产不明显，但社会效益和生态效益显著，也应大力推广。

2.领导重视，增加资金投入，加大推广示范的力度

农机推广是一项技术性强、涉及面广、社会效益高而自身效益差的社会公益事业。因此，各级政府要保证农机推广机构新技术的业务经费并随事业的发展而逐年增加，亦可尝试建立农机推广基金，多渠道增加对农机推广的投入。在资金的使用上，任何部门和单位都不得无偿平调、占用、挪用农机推广的资金，确保农机推广资金的合理使用，并做到专款专用。

3.转变机制，建立起适应市场经济的推广运行机制

积极探索适应农机推广和市场结合的推广模式。目前大致有4种创新模式：

（1）市场型农机推广模式——特点是以农机科研、生产、推广为主体，直接通过市场迅速地进入农户。

（2）园区型农机推广模式——农机推广部门承担创新示范项目，培育农机科技园区或机械化作业示范区，以典型带动面上发展。

（3）产业型推广模式——由农机推广部门与科研单位联合与产业主体农户联系，通过合同或协议的方式建立稳固的关系，形成风险共担、利益共享的共同体，进行成果转让、技术承包等示范推广活动。

（4）协作型推广模式——通过政府部门的杠杆、行政干预、财政拨款等手段集中较多资金和物力，由推广部门负责，对农户自己无法办到的大规模项目和远期效益好、近期效益较差的成果进行转化。

通过创新推广模式的建立，使推广工作能够机动灵活地适应当前的市场经济形势，提高推广机构的创收能力，实现良性循环、滚动发展的目的。

4.注重农机与农艺结合

在注重农机农艺结合的同时，推广的技术还要与当前的自然条件相结合；同时与厂家相结合。推广部门及时将用户在使用中遇到的问题，适合当地农艺的建议及时反馈给生产厂家，为厂家的产品设计提供参考，通过厂家的改进，生产出用户心仪的产品。

5.提高推广工作人员的素质

推广工作时刻面临新技术实际运用，这就需要推广人员不断更新知识，提高技术水平，有计划地组织推广工作人员参加培训，使之会使用、会调查、会修理、会改进、会总结。目前，乡镇农机站的农机专业人员相对较少，对推广工作极为不利，提高基层农机推广人员的素质更加刻不容缓。

6.项目要有效带动基层农机推广体系的建设

近几年实施的农机技术推广体系改革与建设项目，有效推进了基层农机推广体系创新运行机制，完善了以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农机技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，“一个项目一项主推技术”，加快了应用技术的推广速度，也加速了县、乡、村农机科技试验示范网络的推进。各级财政应有针对性地设立此类项目。