论我国林业生态工程现状与对策研究

白山（吉林省林业调查规划院，吉林长春　130022）



论我国林业生态工程现状与对策研究

白山
（吉林省林业调查规划院，吉林长春130022）

摘要：随着经济的增长，人们对资源与环境的需求日益增加，出现了一系列的环境问题，反过来某种程度上又限制了经济的发展。从当前形势来看，我国面临的环境问题已经非常严峻了。保护环境已经成为当今年代的主要话题，生态建设又成为全球范围内关注的焦点。森林作为生态系统的重要组成部分，作为地球上重要的自然资源，在生态效应方面发挥着不可替代的关键作用。文章分析了林业生态工程现状与对策，为林业生态工程建设提供一些参考和借鉴。

关键词：林业；林业生态工程；存在问题；对策研究

1　林业生态工程现状

新中国成立以来，我国历任领导对林业行业工作一直都放在重要的位置，很多关于林业生态工程的措施先后颁布，促进了我国的林业发展。如大力宣传植树造林活动，特别是自从1979年以来每年3月12日的植树节，还有很多的默默无闻的百姓植树造林英雄不断地涌现，政府还为建设林业的机构或组织开通绿色通道等，我国已经进入了全民有意识保护环境的良好状况。很多的林业生态工程得到了支持并大力发展，比如三北防护林建设工程为生态环境的平衡提供了天然的防护伞；为了保护自然环境我国对天然林加大保护力度，还有诸如退耕还林、防沙治沙等重要工程。目前，部分地区已经由于这些措施，环境问题得到大力的改善。我国关于林业结构的调整也有重大的收获，林业生态工程的建设与发展不仅能够促进旅游业等相关行业的迅速发展，也对我国经济发展做出了重要的贡献。

2　林业生态工程存在的问题

（1）总体数量低。我国的森林覆盖率仅为21.6%，森林蓄积151.37亿m3。我国森林覆盖率远低于全球31.0%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7。

（2）分布不均衡。中国国土辽阔，森林资源少，森林覆盖率低，地区差异很大。全国绝大部分森林资源集中分布于东北、西南等边远山区及东南丘陵，而广大的西北地区森林资源贫乏。

（3）“边治理、边破坏”现象严重。由于传统思想和长期以来人们对林业的认识存在偏差，导致人们往往把林业只当成产业及一般的经济来看待，忽视了林业的生态效益和社会效益。

（4）林业生态工程监管问题。我们国家的造林工程实际上往往是由林业设计部门制定工程建设规划，由林业行政部门组织工程，然后由工程的实施或设计部门对工程进行验收，缺乏独立的林业生态工程监理队伍和切实的监理制度。部分地区有相应的监管机构但管理水平低下。一些地区沿用传统计划经济管理模式，存在着政策、管理措施多变、技术标准多变的弊端。有些地区现有的管理人员多为林业技术人员和一般管理人员，缺乏既精通林业专业技术又懂经济管理的专业人才。最严重的就是很多管理部门虚报林业生态工程成果。

3　加快我国林业生态工程建设的对策研究

（1）以可持续发展理念为指导，加强对林业生态工程重要性的认识。进一步提高对林业生态工程建设重要性的认识，全面统筹规划，突出重点，有步骤实施。正确认识人类与环境、经济发展与环境保护的关系，深入贯彻落实可持续发展理念，提高全社会对林业生态工程建设的认识，加强林业方针、政策和规范的制定实施，提高森林资源质量，实现

经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

（2）加大林业生态建设投资。经费投入的多少是决定林业生态建设的关键。把林业建设、管理和重大林业基础设施建设的投资纳入各级政府的财政预算，并予以优先安排。对重点生态工程建设，国家财政要重点保证。地方财政预算配套生态工程建设投资，要纳入相关工程的总体预算。重点地区速生丰产用材林基地建设和珍贵树种用材林建设中的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会性、公益性建设，由国家安排部分投资。

（3）提高林业生态建设上的科技水平。林业科技含量的高低决定林业生态建设的质量和成败。实现林业人知识化，尤其是林业科研人员知识高新化。积极引用行业科研成果，提高林业科研成果的应用，避免重复劳动。研发林木良种选育，提高林业建设者的整体素质，推动我国林业生态大发展。

（4）搞好林业生态工程建设总体规划。林业生态工程建设的总目标，是保护生态环境，维护生态平衡，保护生物多样性，实现国土综合治理，促进持续发展，参与全球生态环境保护。因此，各区域林业生态工程建设必须服从全国总体利益，形成全国一盘棋的合理布局，同时继续实施好防护林体系建设等六大林业工程建设。

（5）贯彻实施全面停止天然林商业性采伐。全面停止天然林商业性采伐，是保护好我国珍贵的天然林资源，全面推进生态文明建设的迫切需要。这是为恢复森林资源、构建完备森林生态系统、保障国土生态安全而作出的一项重大决策。天然林是我国森林资源的精华，在维持生态平衡、保护生物多样性等方面具有不可替代的作用。1998年以来，我国在长江上游、黄河中上游地区和东北、内蒙古等重点国有林区实施了天然林资源保护工程。通过实施天保工程，大幅减少了对森林资源的消耗和破坏。目前，工程区生态功能明显改善，水源涵养功能明显增强，野生动植物种群不断增加。

然而，尚未纳入天保工程的天然林，其生态系统脆弱等问题依然严峻。同时，由于此前长期过度开采，要逐步恢复，亟须加强对天然林的保护力度。从促进森林可持续经营和生态保护的需要出发，停止天然林商业性采伐势在必行。

4　结语

森林对于维护生态平衡、保护生态环境起着不可替代的作用，林业生态工程是一个长期而艰巨的工程，因此，我们全国上下必须步调一致保障林业生态工程的贯彻实施，确保我国林业的可持续发展。

参考文献

［1］王立磊.林业生态工程投资管理监督机制的构建研究［J］.农技服务，2011，（1）.

［2］秦玉莲.浅谈林业生态工程的原理与发展［J］.中国科技财富，2011，（3）：231.

［3］哲伦.生态工程：可持续的环保理念［J］.资源与人居环境，2009，（19）.

Current Situation and Countermeasures of Forestry Ecological Engineering in our Country

BAI Shan
（Jilin Forest Inventory and Planning Institute，Changchun，Jilin 130022，China）

Abstract:Along with the economic growth，people's demand for resources and the environment increases gradually，there has been a series of environmental problems，in turn，to some extent，limiting the development of economy.From the point of view of the current situation，the environmental problems our country faces are very serious.Environmental protection has becomethe main topic of today's era，ecological construction has become the focus of attention in the global scope.As an important part of the ecosystem and important natural resources on earth，the forest plays an irreplaceable role in ecological effect.This paper analyzes the current situation and countermeasures of forestry ecological engineering and provides some references for the construction of forestry ecological engineering.

Key words:forest；forestryecological engineering；problems；strategies

中图分类号：F326.2

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2016）05-0166-01

收稿日期：2016-04-07

作者简介：白山（1968-），男，吉林农安人，高级工程师，主要研究方向：林业调查规划。