澳大利亚国际教育改革全方位考察

陈兆磊，李　霞

(山东理工大学马克思主义学院，山东淄博255000)



澳大利亚国际教育改革全方位考察

陈兆磊，李霞

(山东理工大学马克思主义学院，山东淄博255000)

2015年澳大利亚教育与培训部发布《国际教育国家战略草案》，启动国际教育改革，提出了三大支柱策略、八项战略行动，旨在建立全球最好的教育体制，确保高质量的教育服务，积极拓展建设国际合作伙伴关系，变革教育服务方式，开拓新的国际教育服务领域，培养学生和研究者具有参与全球竞争合作的能力，确保竞争优势。国际教育发展具有重要的战略意义，应重视培养学生的国际化素养，保障教育质量，积极推动大学与产业的合作创新，寻求教育改革的专业化与大众化的最优结合。

澳大利亚；《国际教育国家战略草案》；国际教育

澳大利亚教育与培训部(Department of Education and Training)部长、众议院领袖克里斯托弗·派恩(Christopher Pyne)于2015年4月1日，发布《国际教育国家战略草案》(以下简称《战略草案》)，5月29日完成公众意见咨询。6月3日，派恩宣布由多部部长及教育、行业专家共12人组成国际教育协调委员会(Coordinating Council for International Education)，在议会大厦举行圆桌会议，根据公众意见咨询反馈，完善政策举措，确定优先发展任务，制定实施计划，拉开了澳大利亚国际教育改革的序幕[1]。

澳大利亚认为发展国际教育是国家的首要战略，需要教育、外交、贸易、移民、工业、科学等多部门共同合作；提出应抓住全球知识迅猛发展的机遇，将国际教育视为推进国家未来繁荣发展的中心工作之一，推动国际教育的可持续发展[2]。

一、澳大利亚国际教育改革背景

自1950年的科伦坡计划(Colombo Plan)起，澳大利亚的国际教育走过了60多年的历史，已由最初的援助导向模式，转变成为成熟的市场体制模式。其提供的奖学金远超科伦坡计划时代，已成为非常受欢迎的留学目的地国家[3]。现在，国际教育成为澳大利亚重要的支柱产业、最大的出口服务产业、全国第四大出口产业，支撑13万个就业岗位，2014年总产值176亿澳元[4][5]。

但自2009年以来，由于受到澳大利亚移民政策的不连续性、澳元升值、学生安全等因素影响，澳大利亚国际学生注册数呈现总体下降趋势，产业收入出现下滑。

澳政府对此高度重视，在2011年10月14日成立国际教育咨询委员会(International Education Advisory Council，IEAC)，专门就国际教育发展提供决策参考。该委员会于2012年4月24日发布讨论文件，启动调研咨询程序；2013年2月，向政府提交了建议报告《澳大利亚——教育全球化》(Australia—Educating Globally)[5]。报告认为，澳大利亚国际教育在经历困难期之后，应进入沉淀期，须解决部门机构协调、质量保障、学生积极体验保障、合作伙伴关系、一体化学生签证、数据循证分析、确保竞争力的营销宣传等七个方面的问题，并提出了系列改革建议。

2013年2月28日，时任反对党领袖托尼·阿伯特(Tony Abbott)宣布建立在线高等教育工作组(Online Higher Education Working Group，OHEWG)，对在线学习的趋势、效益和挑战进行分析，在60多份书面意见和近70次正式协商研讨的基础上，提出系列政策措施，强调挖掘在线教育的潜力，认为国际教育应关注在线产品和数字化变革所带来的机遇[6]。

在IEAC报告和OHEWG建议的基础上，澳大利亚教育与培训部与多部门和机构合作，进行广泛咨询，出台《战略草案》，以质量和可持续性发展为核心，正式启动国际教育改革。

二、澳大利亚国际教育的发展困境

从全球来看，澳大利亚是第五大留学目的地国家，吸纳了全球5.5%的留学生，国际教育发展成绩不菲。但根据IEAC、OHEWG调研数据，以及澳大利亚教育与培训部研究数据[7]，澳大利亚国际教育依然存在较大的发展空间。其发展困境主要表现在六个方面。

(一)国际学生注册数下滑，各教育类别间发展不均衡

澳大利亚的国际学生注册数在1994年时不足10万人，至2009年达到最高峰，为630729人。之后，开始下滑，至2014年下跌6.48%。

澳大利亚国际教育体系包括五个不同的类别：海外学生英语强化课程(English Language Intensive Courses for Overseas Students，ELICOS)、公立与私立中学、职业教育和培训(vocational education and training，VET)、高等教育、非学历(Non-award)。总体来看，各类别之间发展不均衡。从注册学生数看，高等教育最多，依次为VET、ELICOS、非学历、中学。2014年，高等教育注册人数占到总人数的42.38%，VET占25.39%，ELICOS占23.31%，非学历占5.79%，中学占3.13%。与2009年相比，高等教育注册人数增长10.75%，非学历增长10.47%，但其余类别均出现下滑，VET下降28.09%，中学下降32.52%，ELICOS下降0.71%。

国际学生注册数的下滑，直接造成澳大利亚国际教育收入的减少，年度最大缩水值达到16亿澳元。

(二)生源国别结构较为单一

澳大利亚国际学生的生源国别分布单一，相对集中在亚太地区和发展中国家，地缘结构有待优化。根据2014年数据，澳大利亚的前10大国际教育生源国为：中国、印度、越南、韩国、泰国、巴西、马来西亚、尼泊尔、印度尼西亚、巴基斯坦。从地区划分看，亚洲占67.3%，美洲占14.4%，欧洲西北部占9.1%，中东占3%。

澳大利亚国际教育市场较为依赖亚洲地区，地域性限制较大，风险也随之增加。随着很多国家对亚洲国际教育市场的关注，竞争激烈程度不断上升，对其国际教育发展必然造成不利影响。

(三)移民政策的不连续性

澳政府认为国际教育的增长并非目的，必须考虑所付出的代价；吸引低质量生源学习低质课程在短期可获得经济利益，但无益于国际教育发展；即使是高质量的增长，也会给基础设施、房屋租住、社会服务、社会认同等方面造成压力[8]。

基于该认识，澳政府在移民规则和程序方面不断摇摆，在不同阶段，对国际教育倾斜的权重有所变化。留学与移民之间不可回避的联系，使得澳政府处理两者关系时非常矛盾，甚至造成国家国际教育政策和移民管理政策之间的冲突。

移民政策的不稳定、不连续，使许多国际学生直接放弃申请到澳留学。这也造成澳大利亚许多私立学校断掉重要收入来源，最终倒闭；亦使高校资金紧张，收缩资源与基础设施建设，最终对本国人才培养也造成影响[9]。

(四)安全问题

针对国际学生的种族歧视、极端恐吓与暴力伤害行为时有发生，已对澳大利亚国际教育声誉造成危害[10]。2011年，澳大利亚犯罪学研究所(Australian Institute of Criminology)进行专项调查，发现国际学生受伤害主要集中在殴打、抢劫、盗窃三种犯罪类型[11]。尽管其声明，国际学生在澳受伤害事件的发生率与普通人群并无区别，但依然造成国际学生的心理恐惧，使其认为澳大利亚社会存在严重的种族主义攻击和警察不作为问题[12]。

(五)留学成本增加

澳大利亚一直宣传其国际教育成本低，但实际昂贵程度仅次于英国。其原因在于：澳元长期增值、澳政府不断调高学费(学费年均增长达到12%)、同类课程学习时间比很多国家都长[13]1-10。虽然近期澳元汇率有所下跌，但学费依然较高，加上公共基础设施紧张造成住宿与生活成本不断上涨，其国际教育的吸引力有所下降[14]。

(六)竞争激烈

《战略草案》特别对全球竞争形势进行分析。在目前全球人口和经济发展的趋势下，众多国家和地区中产阶层涌现，技术发展需求迫切，国际教育业面临蓬勃发展的机遇。美国虽然已是全球最大留学目的地国家，但考虑到国内大学生源将在2022年开始减少，其已经终止对教育中介机构的禁令，积极寻求国际生源[15]。英国、加拿大、新西兰等亦认识到国际教育对经济繁荣的重要推动作用，开始改革国际教育发展战略，挖掘其作为出口服务行业的潜力和价值。这对澳大利亚国际教育的发展构成了竞争威胁。

三、澳大利亚国际教育发展的核心理念

IEAC报告和《战略草案》均强调了国际教育发展对澳大利亚经济与社会发展的重大推进作用。

国际教育直接创造了可观的经济财富，也成为经济长期繁荣的重要推动力。最初面向国际学生的国际化课程与教学设计，则推进整个国家教育的国际化进程，使质量不断提高，有助于培养本国学生具有国际化素养，也利于积聚国家发展所需要的人才。国际教育的发展还有助于塑造国家的国际形象，稳固和拓展国际关系，进一步加强与各国的研究、贸易、投资等合作，发掘发展机遇，展示成果，最终保持全球竞争力。

正是基于对国际教育发展重要性以及全球竞争市场的认识，澳政府将教育、培训、技能、科技与创新作为未来发展规划的重心，视国际教育为未来经济生产力和竞争力发展的关键驱动力，以确保国家在国际教育方面的世界领先地位。其核心理念是使澳大利亚成为全球卓越教育与培训的提供者，国际培训、教育、研究合作的首选合作伙伴，对国际教育达成有益共识的国家，以及能够帮助学生实现梦想的国际化国家。

四、澳大利亚国际教育国家发展战略架构

根据《战略草案》、公众意见咨询[16]、国际教育协调委员会圆桌会议[17]精神，澳大利亚国际教育国家发展战略架构包含三大支柱策略、八大战略行动。

(一)支柱策略

澳大利亚国际教育发展的三大支柱策略是建立高质量的教育与研究体制、加强国际合作与交流、保持竞争力。

第一支柱策略，是保障澳大利亚提供世界一流国际教育服务的基础。只有确立合理的政策体系，加强基础设施建设，提供高质量的教育与研究条件，才能吸引留学生。第二支柱策略，通过加强合作伙伴关系，建立自己的优势，形成维护澳大利亚国际地位和影响力的保障。第三支柱策略，通过建立独特的学习和生活体验，以新技术优势抢占国际教育发展机遇，保持国家国际教育的全球竞争力，是澳大利亚国际教育发展的核心战略。

(二)战略行动

澳大利亚国际教育改革的战略行动，可概括为八个分类。

1.采取“政府对政府”的推动模式，消除教育服务壁垒

澳大利亚教育机构积极创新教育途径，灵活多样，但不易被他国政府和机构理解与认可。澳大利亚将在政府内部统一认识，多部门协作联合，采取“政府对政府”的合作推动模式，积极参与和支持国际教育发展。这样，一方面，可以获得他国的理解、认可和信任，有利于澳大利亚在创新灵活的教育服务方面保持世界领先的竞争优势；另一方面，也可以建立政府各部门间关于国际教育更好的磋商机制，优化国家政策与方案的协调性，确保政府对国际教育的最大支持。

澳大利亚国际教育市场发展将重点关注亚洲、亚太地区，继续提供相关服务，同时将积极开拓拉美、中东和非洲等地区的国际教育市场。政府将积极开展外交工作，以双边和多边论坛形式，促进合作，推动学历互认；推动建设高等教育毕业文凭说明体系和教育资格参考框架，与各国建立教育体制、质量和资格方面的理解与信任，实现学生和劳动力的国际性流动。

2.推动学校实现自治，发挥主体作用

政府主要发挥跨国之间的协调作用，国际教育本身的建设与发展，则必须依靠教育机构自身的主动性和创造性。基于此，澳大利亚将积极推进高校与公立学校自治，鼓励其能够像私立教育机构一样发挥各自优势，推动竞争与多样化发展；鼓励探索创新在线教育方式，加强体验式学习研究(视频会议讨论、网络研讨)。最终，实现国际教育方式的灵活性，推动实现拉美、中东、非洲等地区学生在自己的国家接受澳大利亚教育，不断扩大国际教育市场份额。

3.重视国际教育质量建设

澳大利亚建立循证质量绩效数据库，旨在确保国际教育质量的不断提高，为教育机构提供改进与改革的依据，也为留学生提供选择参考。

澳大利亚将充分发挥高等教育质量与标准署(Tertiary Education Quality and Standards Agency)与澳大利亚技能质量管理局(Australian Skills Quality Authority)的作用，保护其优质国际教育与培训的声誉;推动建立行业导向的质量保证体系和教育中介机构行为规范，逐步建立认证机制，与合作伙伴国家共同推进教育质量框架，共同建立优势行业的区域性职业技能标准;以国际标准对高教机构的研究活动进行评估，识别和促进研究的卓越发展[18];以专项资金形式，对教学与学习方面的卓越和创新行为进行支持奖励。

根据教师教育咨询报告建议，澳大利亚宣布将在四年内向国家教学与学校管理指导协会(Australian Institute for Teaching and School Leadership)拨款1690万澳元，着力提高职前教师教育质量，确保师范类毕业生做好课堂教学的准备[19]。此前，澳大利亚于2014年2月19日组建了部长教师教育顾问团(Teacher Education Ministerial Advisory Group，TEMAG)，于2015年2月13日提出教师教育咨询报告，认为一流的教师方能保证一流教育的建立，将建立更严格的教师教育课程质量保障体系、师范类学生选拔标准、实习实践体系、毕业考核体系，不断提高国家研究与人力资源规划能力[20]。

澳大利亚将加强国际学生调查[21]，范围涵盖高校、VET、ELICOS留学生，中学11年级与12年级16岁及以上年龄的留学生，关注留学生对在澳学习与生活各方面的满意度，不断督促改进国际教育质量。

澳大利亚将进一步改善现有的大学学习体验与就业调查体系，建立雇主满意度调查体系，准确评估高校毕业生的通用技能、专业技能水平和就业准备程度，公布所有学校的资助与质量绩效情况，提供国家职业教育和培训指南[22]。

4. 建设世界一流的研究技术设施，推动高质量国际研究合作

澳政府认为强大的研究力量对国际研究合作和国家未来的繁荣发展至关重要，强调其大学与产业的创新合作方面仍处于较低水平，须加强战略投资，建设世界一流的研究体系和研究技术设施，推动创新研究，赶超世界水平。

澳大利亚将建立持续的竞争性资助体系，为澳大利亚研究人员提供世界一流的研究设施，促进各行业与研究人员的合作，对关键的优先发展领域研究进行针对性支持，推动产业创新发展，最终实现各行业向智能化、高值化和出口集中化的转变。澳大利亚将审查国家合作研究基础设施发展战略计划(National Collaborative Research Infrastructure Strategy)，建立持续性的资助体系，确保提供世界一流的研究设施，为国家重大研究计划提供支撑[23]。

澳大利亚将对国家研究人员培训体制进行改革，以确保适应未来的国家研究需要，通过博士准入制度与教育体系改革、行业参与等方式，培养研究人员具有行业实践和市场转化能力，以及学习探究、创新和提高生产力的能力。改革对大学研究的资助与管理政策，推动实施“提高研究成果商业回报”战略(Boosting the Commercial Returns from Research)，实现资助管理的简政与公正，促进大学与产业界的合作，鼓励卓越研究，实现研究成果的商业化转化[24]。同时，实施新研究资助计划，提供3960万澳元支持产业转化研究计划(Industrial Transformation Research Programme)，建立9个新研究中心和培训中心，以加强研究人员与行业的合作，培养研究生的实践技能和经验[25];为联接项目计划(Linkage Projects scheme)拨款8690万澳元，由528家合作伙伴机构(Partner Organisations)以现金和实物形式配套1.532亿澳元，共同资助高校与研究机构完成252个研究项目，推动大学与产业的合作，促进研究成果的技术转移与商品化[26]。

澳大利亚将投资建立高质量的国际研究合作关系，以保持国家科研发现与应用的前沿优势。由澳大利亚研究理事会(Australian Research Council)和国家健康与医疗研究委员会(National Health and Medical Research Council)负责实施竞争性资助体系，开发建立更多像澳大利亚—中国科学研究基金(Australia-China Science and Research Fund)的双边战略投资计划，鼓励国际研究合作机构的参与，积极培育国际合作研究，按照国家优先发展需求支持研究对话和双边研究合作。

5.培养学生与研究人员的国际化视野

培养国内学生和研究人员具有全球意识和深远人脉，亦是澳大利亚国际教育的一个重要目标。最有效的方式就是使学生和研究人员具有国际化的学习经历，从中提供培养跨文化意识与技能的机遇，最终使其具有全球参与的能力，也使其建立持久的个人联系和语言能力，为未来的研究与合作奠定基础。这一新策略，将以推动学生海外留学和课程国际化设计来实现，侧重于本国人才的培养，客观上也会使在澳留学生受益，培养其具有跨文化工作、交流和协调的技能与素养。

外语学习是国际化视野培养的一个重要方面。基于学会一门外语是参与全球经济发展的基本技能的认知，澳政府在未来5到10年内，将实施全面振兴语言学习的战略，涵盖本国学生所有教育阶段。推广试用学龄前儿童语言学习在线系统，推出创新性的移动应用程序，通过互动与游戏学习，使儿童接触外语语音和基本概念。继续开发涵盖亚洲、欧洲、中东、拉美等地区重要国家语言的澳大利亚国家语言课程，确保一流的语言教育。由政府资助，研究如何鼓励更多的中学生接受第二语言教育，不断提高国内学生的亚洲通识素养(Asia literacy )[27]。按照TEMAG建议，每名小学教师均须进行过语言、科学或数学的专业学习，该建议将纳入专业课程认证标准体系。澳政府也将帮助国际学生提高英语语言水平，尤其是专业的职场英语，使其为工作实习和就业做好准备。

6. 推广宣传国家的优质国际教育，增强吸引力

在各国建立澳大利亚研究中心，推动建立文化理解和联系，以此作为学习与研究合作的平台。加强市场调研分析，帮助教育机构调整战略方向，推动国家教育服务的多样化发展。增强教育机构的品牌影响力，确定优先发展市场。

鼓励私营机构与个人提供具有声望的奖学金，投资教育基础设施建设，积极为发展中国家未来领导人才提供奖学金。

7. 确保提供积极的学习体验

积极的学习体验，包括安全舒适的环境与氛围、便捷经济的住房、医疗和交通，是国际学生留学满意度的重要影响因素。澳大利亚将进一步塑造开放和友好的学习与生活环境，使国际学生体验到重视、尊重和支持。

政府将进一步完善立法，审查改革《2000海外学生教育服务法案》(Education Services for Overseas Students Act 2000)架构，保护国际学生合法权益；简化学生签证流程，取消现行的快速签证流程(Streamlined Visa Processing)，启用简化国际学生签证框架(Simplified International Student Visa Framework)[28]，简化学生签证类型和移民风险评估框架，减少教育机构的负担，降低管理成本，提高签证竞争力，保证签证程序的完整性，减少官僚程序，提高签证程序的认可度；审查制定新的《残疾人教育标准》(Disability Standards for Education)，确保满足特殊教育需求。

澳大利亚还将参考借鉴其他国家的相关政策、服务，分析解决国际学生在公共交通、住宿、医疗卫生方面面临的困难，出台措施鼓励投资建设，提高学生学习与生活的便捷性和经济性。建立住宿质量评价体系，为学生住宿提供决策参考。

政府将进一步增加留学奖励资助，提高学费补贴的覆盖面，使其涵盖公立与私立大学、非大学高等教育机构的副学位学生(sub-bachelor)。在2014年试点、2015年运行成功的基础上，2016年新科伦坡计划(New Colombo Plan)[29][30]，将提供优秀奖学金计划8千万澳元，资助名额增至100人左右；流动资助计划2千万澳元，资助名额增至4750人左右。机动性资助计划还将改变以往的年度拨款方式，为各高校一次性拨付多年资助资金，以推动该计划的长期可持续性发展。2016年度澳大利亚奋进奖学金计划(Endeavour Scholarships and Fellowships，ESF)[31]，则将提供超过1亿澳元的资助，为澳大利亚优秀的研究生和研究学者，也为他国优秀人员赴澳，提供海外学习和研究的机会。澳大利亚还将推动建设更多像澳—美富布赖特委员会奖学金(由澳大利亚和美国两国政府及其他机构、私人遗赠和捐赠提供支持)的双边奖学金项目，推动工学结合学习(Work-integrated learning)，培养学生的国际素养和就业能力。

澳大利亚将研究推动国际学生积极融入在澳社会生活。以交流聚会、节日、文化活动等方式鼓励国际学生、研究人员参与当地社区生活，推动建立终身的友谊，奠定构建强力文化、经济联系的基础，培养沟通与协调能力，使其欣赏澳大利亚及其价值观和利益，以便在未来职业生涯中影响其决策。发起“我不是澳大利人，但我有在澳大利亚的故事”(I’m not an Australian but I have an Australian story)行动倡议，与澳大利亚国际学生理事会(Council of International Students Australia)、教育机构共同合作，建设认可和欢迎国际学生的社会环境。

8.加强校友网络建设

与各国政府合作，使校友网络更加强大，更加紧密相连，将校友培养成澳大利亚的代表大使，建立深层持久的联系。促进整体性政府(whole-of-government)协作参与策略的发展和实施，发展建立澳大利亚全球校友网，以在线社交网站、文化和商业活动形式，推动校友联系。

五、澳大利亚国际教育改革的启示

(一)高度认识国际教育发展的战略意义

众多教育发达国家已经认识到国际教育发展的重要战略意义，将其作为国家未来经济生产力和竞争力发展的关键驱动力。国际教育可有效促进经济繁荣，扩展国家文化影响力，亦发掘吸引优秀人才。以此为基础，通过国际校友网络和他国未来领导人才培养，推进国际合作，推动经济生产力的更大发展，确保国家安全及全球竞争力。

目前我国来华留学生，以本科和发展中国家学生为主，高学历层次和发达国家学生非常少[32]49-53，我国尚处于世界最大留学生生源输出国的地位[33]88-92，应进一步提高国际教育的质量和品牌影响力，更好地发挥其应有的战略意义。

(二)培养学生的国际化素养

刘扬等人2015年对北京地区八所高等院校大学生的国际能力进行测评发现，大学生具有较高的国际交流意愿和价值认同，但国际能力平均水平较低，跨文化交际与研究合作技能、外语交流能力薄弱[34]77-83。

学生具有国际化素养，才能在全球一体化的现实中立足，更好地服务国家，为国家国际竞争力的提高奠定基础。培养学生的国际视野和国际合作能力，使学生掌握世界级标准的知识与能力，适应多元文化环境，是教育国际化的必然要求。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出，教育应该“培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才”[35]，这是适应国家改革开放和经济发展的必然要求。我国教育应进一步优化资助体系，加大投入，积极推动学生海外学习，实现国内学习的国际化，吸引应用国外优质教育资源，实现教育的国际化。

此外，重视外国语言教育，亦是培养学生国际化素养的应有之义。正如澳政府所提出的认知理念，外语交流能力是参与全球经济发展的基本技能。我们应根据国家优先发展领域需求，进一步加强外国语言学习，增强语言教学能力，保障外语语言教学服务质量。

(三)保障教育质量

澳大利亚非常重视国际教育的质量绩效，从多方面进行测评监控，建立了公开数据库，实行优胜劣汰，督促教育改善。其实质是强调内涵式发展，以质量推动形成国际教育的品牌形象和影响力，这是国际教育可持续发展的根本。

我国的来华留学生教育已取得不菲的成绩，但在一些教育机构，依然存在不分学科领域，一律重数量轻质量的倾向，认为应该先广纳留学生，质量问题可以徐而图之。[36]76-80这依然是教育产业化的思维。质量是立身之根本，从长远看，必将对国际教育的形象和声誉产生重要影响，在一定程度上也影响到我国国际教育资历文凭的认可度。国家应对国际教育质量建立统一监控体系，推动内涵式发展，在具备条件的优势学科领域，优先建立教育质量保障体系，逐步全面推广。

(四)积极推动大学与产业的合作创新

大学与产业的合作，可推动产业创新，提升竞争优势，促进经济发展；也使大学的研究以实践为源泉，不断形成新的增长点。大学研究，若只考虑学术创新，不考虑对社会实践的实际推动力，则无异于空中楼阁，失去了其存在的意义。面对我国目前存在的合作层次与效益低、重视度不高的情况[37]44-52，国家应高度重视，积极鼓励、引导规范大学与产业的合作，使其发挥各自优势，形成合力，协同创新，更好地促进经济发展。

我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确立了加强国际交流与合作、引进优质教育资源、提高交流合作水平的国际教育发展战略任务，任重而道远。澳大利亚国际教育最新战略架构极具借鉴意义。

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[20]Australian Government Department of Education and Training. Teacher Education Ministerial Advisory Group[EB/OL]. (2015-12-01)[2015-12-21]. http://www.studentsfirst.gov.au/teacher-education-ministerial-advisory-group.

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[22]Australian Government Department of Education and Training. About My Skills[EB/OL]. (2015-10-19)[2015-12-05]. http://www.myskills.gov.au/Footer/About.

[23]Australian Government Department of Education and Training Media Centre. NCRIS 2015-16 funding allocations announced[EB/OL].(2015-05-14)[2015-12-21].http://ministers.education.gov.au/pyne/ncris-2015-16-funding-allocations-announced.

[24]Australian Government Department of Education and Training. Boosting the Commercial Returns from Research[EB/OL]. (2014-10-29)[2015-12-29]. http://www.education.gov.au/boosting-commercial-returns-research.

[25]Australian Government Department of Education and Training Media Centre. Strengthening Australia’s research training system[EB/OL]. (2015-05-20)[2015-12-21]. http://ministers.education.gov.au/pyne/strengthening-australias-research-training-system.

[26]Australian Research Council. 2015 Linkage Projects[EB/OL]. (2015-07-07)[2015-11-29]. http://www.arc.gov.au/2015-linkage-projects.

[27]Asia Education Foundation. About AEF[EB/OL]. (2010-08-30)[2015-11-27]. http://www.asiaeducation.edu.au/about-aef.

[28]Australian Government Department of Immigration and Boarder Protection. Future Directions for Streamlined Visa Processing-Report and Recommendations[EB/OL]. (2015-06-16)[2015-12-29].http://www.border.gov.au/ReportsandPublications/Documents/reviews-and-inquiries/future-directions.pdf.

[29]Australian Government Department of Education and Training Media Centre. New Colombo Plan 2016 mobility applications open[EB/OL]. (2015-04-02)[2015-12-20]. http://ministers.education.gov.au/new-colombo-plan-2016-mobility-applications-open.

[30]Australian Government Department of Education and Training. New Colombo Plan [EB/OL]. (2015-06-01)[2015-08-20]. http://dfat.gov.au/people-to-people/new-colombo-plan/2016-round/Pages/2016-round.aspx.

[31]Australian Government Department of Education and Training Media Centre. High achievers urged to apply for overseas study and research opportunities[EB/OL]. (2015-04-24)[2015-12-20]. http://ministers.education.gov.au/pyne/high-achievers-urged-apply-overseas-study-and-research-opportunities.

[32]陈丽萍, 田晓苗. 试点高校来华留学生教育“内涵发展”研究——国家教育体制改革试点调研报告[J]. 中国高教研究, 2014，(11).

[33]王军. 我国来华留学生教育的基本定位与应对策略[J]. 中国高教研究, 2014，(8).

[34]刘扬, 孙佳乐, 刘倍丽, 李名义. 高等教育国际化: 大学生国际能力测评及影响因素实证研究[J]. 复旦教育论坛, 2015, 13(3).

[35]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[N].2010-07-30(1).

[36]董立均, 杨兆山, 洪成文. 论我国来华留学生教育的成就、挑战及对策——兼论“纲要目标”实现的可能性[J]. 大学教育科学, 2014，(4).

[37]薛二勇. 我国大学和产业合作的战略选择和制度安排——协同创新中高等教育宏观政策的调整和创新[J]. 教育研究, 2013, 34(11).

(责任编辑李逢超)

A Comprehensive Analysis of the Australian International Education Reform

Chen Zhaolei, Li Xia

(SchoolofMarxism,ShandongUniversityofTechnology,Zibo255000,China)

In 2015, Australian Department of Education and Training announced theDraftNationalStrategyforInternationalEducation. It put forward three pillar-strategies and eight strategic activities. The reform of international education started. This reform aimed to establish the best education system in the world, to ensure high-quality education service, to develop international partnerships, to transform education service ways, to pioneer new realm of international service, to prepare students and researchers for capability of participating in global competition and cooperation, and to maintain the competitive advantage. The international education development has strategic significance. Attention should be paid to cultivating students’ international attainment, ensuring the quality of education, promoting the cooperative innovation between universities and industries and seeking the optimal combination between specialization and popularization of education reform.

Australia;DraftNationalStrategyforInternationalEducation；international education

2016-01-11

陈兆磊，男，山东即墨人，山东理工大学马克思主义学院讲师，教育学硕士；李霞，女，山东莒南人，山东理工大学马克思主义学院讲师，教育学硕士。

G649

A

1672-0040(2016)03-0071-08