创建“三型”党组织提升基层党建水平

文/陈建华



创建“三型”党组织提升基层党建水平

文/陈建华

近年来，湖北省咸宁市粮食局党组以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育为主线，认真落实“把抓好党建作为最大政绩”的要求，深入开展“学习型、服务型、创新型”党组织创建，学在深处、干在实处、谋在新处，提升了党建水平，推动了粮食事业的发展。2014年该市粮食局评为湖北省粮食系统目标考核先进单位。2015年被评为“市级文明单位”和“三万活动先进单位”，局机关党支部被评为该市“红旗党支部”。

一、大兴学习之风，建设学习型党组织

“不学习是最大的缺点，是致命的弱点，更是危险的起点。”这是悬挂在咸宁市粮食局办公楼的警示牌，也是全体职工的座右铭。局党组始终把学习作为班子建设的头等大事来抓，着力优化学习平台、完善学习制度、丰富学习内容，不断提升学习的质量和成效。

（一）开展主题学习教育，提升政治素养。该局把学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话作为提高思想认识、增强行动自觉的首要任务。坚持个人自学、领导带头学、专家辅导学、实地调研学相结合，采取中心组学习、交流会互动式学习、观看电教片和学习先进典型人物、撰写学习体会文章、“主题党日+”等多种形式，有针对性进行“充电”。在“三严三实”专题教育中，该局组织开展了16次集中学习和5次研讨交流活动，完成专题调研文章10篇，领导干部人均学习114.9学时，以支部为单位组织开展“重学党章、重温誓词、重申纪律”活动，举办缅怀先烈活动，组织党员赴向阳湖五七干校和何功伟烈士陵园开展红色教育等活动。

（二）开展全员培训，提高业务素质。咸宁市粮食局本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，坚持每年年初下发培训计划，针对性规划组织干部参加高水准教育培训。如安排局党组成员全年参加市委中心组学习 30 次，中层干部参加市委党校主体班培训学习， 青年干部职工参加9期“香城泉都干部大讲堂”等等。加强粮食经纪人管理，对全市522位粮食经纪人开展了业务培训。通过开展多层次的培训，打造一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员干部队伍。

（三）创新学习方法，提升学习效果。咸宁市粮食局实行局班子成员“轮流登台授课”，县级领导带头讲学；推进“全民阅读”，投入4万余元建成图书阅览室，购进图书近千册；连续开展两届“正月学习周”活动， 利用春节后业务工作较少的时段，安排为期一周的集中学习。

二、注重基层基础，建设服务型党组织

咸宁市粮食局党组着眼利民为民，积极引导机关党员树立“为基层企业服务、为种粮农民服务、为困难群众服务”的理念，把“三服务”内化为精神追求，外化为日常行为，实现由管理者向服务者转变，在践行服务宗旨、改进工作作风、加强廉洁自律上倾情尽力。

（一）服务基层企业，全力争取政策。该局建立项目库并不断完善，现入库项目134个，投资总额68400万元。2014年为粮油企业争取各类财政资金5006万元， 2015年争取3730万元。深入各县市区指导国有粮食企业改革工作，“一县一企，一企多点”改革任务基本完成，走在全省前列。

（二）服务农村农民，倾情倾力帮扶。该局领导班子成员每人联系1个县（市、区）粮食局、1个直属单位、1～2个基层联系点，深入到粮食收购一线检查、指导、调研，严格执行国家粮食托市收购政策，把好入库粮食质量关，杜绝“打白条”现象。近三年平均每年按托市价格收购粮食约6万吨，为农民增收近亿元。参与精准扶贫、新农村建设、“三万”（万名干部进万村惠万民）和幕阜山扶贫，组建工作队，每年安排3名机关干部驻村，组织机关干部结对帮扶，选派1名优秀年轻干部脱产常驻精准扶贫点。近年来，帮助争取和支持嘉鱼县渡普口村、崇阳县东源村、咸安区长岭村、杨畈村各类资金共计50.8万元。

（三）服务困难职工，回应民生关切。2015年，该局筹资15万元，解决了改制企业水改、滨河东路卫生整治，宿舍区视频监控及道路维修等工作。举办拔河、登山比赛，参加全市春季长跑、市直机关职工运动会、“香城大舞台”等活动，拉近了党群、干群关系。走访慰问老干部、老党员及生活困难群众82人次，送去慰问金共计8.11万元。

三、坚持问题导向，建设创新型党组织

咸宁粮食局党组积极抓好党建工作平台和机制创新，不断夯实党建工作基础，提高基层组织的凝聚力和战斗力。

（一）创新工作方式，督导廉政建设。认真履行党组主体责任，落实领导班子“一岗双责”制度，局领导班子、直属单位（科室）层层签订责任状；制定《市粮食局对局直企事业单位履行党风廉政建设主体责任进行检查督导的方案》，对二级单位党建和党风廉政工作以检查督导的方式进行规范，各二级单位针对问题制定整改措施抓好落实。落实“中央八项规定”和省委、市委有关要求，开展专项治理，有效遏制“四风”问题。开展市级行政权力清理，保留行政处罚事项10项、行政监督检查事项1项，将粮食收购行政许可审批权下放至县（市、区）。制定机关公务接待、差旅费、会议费等实施细则，整治“文山会海”，建设节约型机关。实行重大资金使用集体决议制、量化审批权限，商品和服务采购执行政府采购制、支付结算实行公务卡和转账结算隔手制。每季度召开财务例会，公开局机关财务收支、公开“三公”经费和会议费。

（二）创新工作方法，传导党建责任。党组班子成员实行分管业务和党建“一岗双责”，将党建工作纳入全局年度目标责任制考核，每年年初，局党组书记与局机关党委书记和各党支部书记签订党建工作目标责任书，同时印发《党建工作目标管理考核细则》，强化对直属单位的党建工作考核力度。建立起以“一把手”负总责、分管领导具体抓、各支部组织实施落实、工作责任到人和党员全员参与的基层党建工作机制。加强基层党组织建设，认真指导各党支部按期换届。完善党员信息台账，市直粮食系统127名党员信息全部电子化动态管理。

（三）查找短板弱项，不断改进工作。“针对基层党组织凝聚力、战斗力不明显，个别党员先锋模范意识不强问题” ，广泛深入开展中国特色社会主义理论和中国梦教育培训，严格党内生活，深入开展“入党为什么、在党干什么、为党留什么”、“为了谁、依靠谁、我是谁”等主题活动；开展“道德讲堂”、党员志愿者服务活动等。在局机关党支部荣获咸宁市“红旗党支部”的基础上，将创建活动在其他支部全面辅开，通过推广支部工作法，抓基层、强基础，形成机关党建工作特色。“针对改制企业党员管理难问题”，建立企业退休、离职、流动党员档案册，做到“一人一档”全面记载党员的基本情况、流出时间、流动地址、联系方式、党费缴纳等信息。安排专人负责“一对一”联系，随时加强与这部分党员进行沟通。做到“一节一访”，利用建党节、春节等开展走访慰问。实行“一年一训”，结合重阳节、春节，上一次党课，相互学习交流，帮助他们提高党性意识和组织观念，保持共产党员本色。针对党建“重机关轻基层”问题，进一步落实党建工作责任制。局党组定期召开专题会议听取党建工作汇报，研究解决工作中出现的问题和难题。局机关党委成立督导组，不定期对基层党建工作进行检查指导。引导基层党组织克服“就党建抓党建”和“重业务轻党建”的错误认识。

（作者单位：湖北省咸宁市粮食局）