让功勋荣誉表彰规范在法治轨道上

文/张愚

让功勋荣誉表彰规范在法治轨道上

文/张愚

背景：党和国家功勋荣誉表彰工作委员会第一次全体会议昨天在京召开。会议审议通过了《党和国家功勋荣誉表彰工作委员会工作规则》《党和国家功勋荣誉表彰工作委员会办公室工作细则》，强调要坚持依法依规，严格按照规定的标准和程序开展工作，完善配套法规，维护功勋荣誉表彰的公正性和权威性（5月19日《京华时报》）

毋庸置疑，党和国家功勋荣誉表彰制度对培育和弘扬社会主义核心价值观、增强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力，具有重要的不可估量作用。功勋荣誉表彰制度多年来的实行情况，已充分证明了这一点。然而，在充分肯定其释放正能量的同时，也要清醒地看到，因为把关不严，这一制度在实施过程中亦出现了不和谐的因素。虚报先进事迹骗取功勋荣誉称号之徒在现实中并非个别，甚至还有骗取者前脚获得功勋荣誉称号、后脚就走进监狱的极端个案，致使功勋荣誉表彰制度的公正性和权威性大打折扣。在此背景下，中央召开党和国家功勋荣誉表彰工作大会，审议通过工作规则和工作细则，强调依法依规开展工作，既体现了整治功勋荣誉表彰工作中不和谐因素的坚强决心，更体现了将功勋荣誉表彰规范在法治轨道上运行的法治思维。

国家级功勋荣誉称号成色十足的“含金量”，自然让不少非分之想者觊觎，而评选中的不规范和把关不严，又无疑为非分之想者开启了方便之门。一系列的不和谐因素，无不折射了利益博弈的非正常状态。最有效的解决之道，就是将其纳入法治化轨道，让其在法治轨道上公开博弈，从而达到一种良性、合理又公正的利益博弈状态。同时，党和国家功勋荣誉表彰制度本身的权威性和公正性，也注定了其必须规范运行。只有让其在法治轨道上运行，才能实现功勋荣誉表彰工作的制度化和规范化，功勋荣誉表彰中的各种乱象亦才有可能从根本上被杜绝，功勋荣誉表彰制度才会货真价实，真正成为弘扬正能量的助推器。

目前，我国已设立“共和国勋章”、“友谊勋章”、“全国道德模范”、“全国劳动模范和先进工作者”、“全国三八红旗手”、“全国优秀人民警察”、“全国模范教师奖”和“长江学者成就奖”等多种国家级功勋荣誉称号，涉及经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业。表彰的标准不但不统一，而且规范性差，在很大程度上各行各业对此基本上是各自为政。这是功勋荣誉表彰工作中乱象频出的重要诱因，必须对其予以严格规范。

去年12月，全国人大常委会通过了国家勋章和国家荣誉称号法，对国家勋章和国家荣誉称号的授予对象、提名、决定、授予和撤销等都作出了具体规定。中央政治局审议通过的《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》，对党和国家功勋荣誉表彰制度作了整体设计，并对评选颁授和待遇等作出了相应规定。不难看出，国家法律和党内法规关于功勋荣誉表彰的具体规定，其核心都聚焦于依法依规这个原则，足见让功勋荣誉表彰在法治轨道上规范运行的重要性。

一分部署，九分落实。功勋荣誉表彰制度正能量的全面释放，有赖于依法依规地对其实施予以规范。在功勋荣誉表彰已被立法和纳入党内法规的情况下，相关责任部门在执行过程中，必须凝聚法治共识，以法治力量规范功勋荣誉表彰工作，让其不再偏离法治轨道，确保其权威性和公正性经得起历史和人民的检验。