浅谈水运工程项目招标采购的风险评价

2016-04-01昌红梅宋烨

珠江水运 2016年4期

关键词：水运工程招标采购风险评价

昌红梅+宋烨

摘要：水运工程是我国的一项基础性工程，近年来，随着我国经济实力的增强，水运工程项目越来越多、规模也越来越大，但工程的招标采购风险也随之增加。本文通过介绍水运工程的主要风险类型，评价招标采购中的风险，并提出相应的解决办法。

关键词：水运工程招标采购风险评价

招标采购结果的好坏，直接影响到水运工程的后期建设，关乎企业的经济利益。因此，做好招标采购风险的评价工作，对于维持企业的正常发展，就十分重要。

1.水运工程项目招标采购的风险分类

在水运工程中，可以依据不同的标准，将招标采购风险划分为不同的类型。从企业对风险的处理方式来看，主要有两种：一种是不可转移的风险，另一种是可转移的风险。在不可转移的风险之中，包括水运工程项目的变更及索赔等几种。出现这种风险，往往会使得企业的成本增加，降低企业的利润。而可转移的风险，则有产品缺陷、招标企业的信誉等几种。

不过，也可以将招标采购风险划分为来自于招标人的风险、来自于投标人的风险和来自于市场的风险。在水运工程项目中，招标采购可以说是一个较为复杂的系统工程，招标方的组织制度、员工的职业素养等，都包含在招标人的风险之中。此外，合同上的风险也属于招标人的风险。招标方在实施招标采购时，由于未能做好相关的组织管理工作，或者员工不能按正当程序进行招标，都很有可能使招标采购失败。合同上的风险，是指由于招标人未能与中标人在采购事宜、款项结算等方面达成协议，从而引发的风险。

投标人的风险，主要是指由于投标人为了自身的经济利益，而隐瞒自身产品质量问题、技术问题和信誉问题等等而引发的风险。投标人为了能顺利中标，往往采用低价中标的原则。也就是说，在多个投标人对某一招标项目展开竞争时，投标人故意低估招标方工程项目的实际成本，而中标承包该工程。在这种情况下，企业一般都需要和投标人签订合同。但是，在工程的后期建设中，工程的实际成本支出往往会大幅度增加。此时，投标人就会提出变更合同及索赔的要求。由此可以看出，一旦企业未能控制好来自于投标人的风险，将会给企业增加成本，减少企业的利润。

市场风险，顾名思义，是指由于市场的的变化，引起物资采购成本增加，投标人经济实力及数量发生变化，而产生的风险。由于水运工程的建设时间长、投资规模大，所以，水运工程所需要的各种原材料、机械设备的数量也比较多。当市场中某几种原料的价格出现较大上涨时，企业的物质采购成本费就会大幅度增加。而且，在当前的时代背景下，由于技术发展迅猛，机械设备往往会出现无形损耗的问题。所以，市场风险也应引起企业的重视。

2.水运工程项目招标采购的风险评价

对工程项目的招标采购风险进行评价，其目的是帮助企业识别风险，进而达到控制风险的目的，以防止或减少企业的经济损失。水运工程招标采购的风险评价可以分为以下两个方面。

（1）识别风险

从上文的论述中可以知道，招标采购中存在各种各样的风险类型。不过，其中的很多风险是可以识别的。首先，应明确招标采购中的风险的主要内容。这就需要企业在划分风险类型的基础上，对各类风险进行一定的分析。例如，招标方是否存在员工职业素养较差的问题，投标方是否存在信誉不良的问题等等。需要注意的是，进行风险识别应采用合适的方法，就目前情况来看，有系统分解法、头脑风暴法和风险核算清单法等几种类型。其中，风险核算清单法相比于其他方法更准确，企业可以优先选择这种方法。

其次，找出可能的风险点。在风险分析法的帮助下，将各种风险点罗列出来，作为重点观察和分析的对象。对于来自投标人的风险，其识别方法也不是很难。一般而言，当投标人采用低价竞标的策略时，企业可以比对最低价位和次低价位之间的差额，当两者之间的差额超过15%的时候，企业可以不与最低价位的投标人签订合同。这就避免了由于接收错误的投标，使企业承担来自投标人的风险的不良情形。

（2）评估风险

在识别的基础上，再对风险进行评估。相比于一般的风险评估而言，招标采购属于事前风险管理的目标，因此，其评估的主要目的在于防止企业出现损失。那么，企业就需要对每个风险点出现风险的概率进行判断，并划分为不同级别的风险。不仅如此，对风险点可能爆发的时间也要进行分析，确定出现风险的时间节点范围，提高企业的风险应对能力。同时，考虑到不同类型、不同级别的风险，给企业带来的危害也是不一样的，因此，必须对风险所造成的危害程度进行详实的研究，最好能够用一定的数据指标来反映损失的大小。

在对风险进行评估的过程中，往往出现这样一个问题，由于企业主观上为了减少企业可能面临的风险事故，结果对各种风险因素和风险点进行了全方位的关注和管理。在这种情况下，企业的成本会明显的增加。从企业的角度来看，这不利于企业的长远发展。因此，在客观评估风险的同时，应根据风险的等级，对不同等级的风险给予不同的重视程度。这一方面能确保控制成本支出，另一方面，也能保证企业的投资效益。

3.水运工程项目招标采购的风险解决办法

针对不同的招标采购风险因素，可以采取相应的解决办法。对于组织管理和工作人员的职业素养而引发的风险，企业可以通过强化内部管理和监督的措施来解决。对于招标文件及招标的工作程序，企业应根据国家的相关规定，进行完善，并严格落实。与此同时，通过定期对工作人员进行定期培训，培养员工的责任感，提升员工的专业能力。面对合同风险，一般采取风险控制和风险转移的方法来解决，具体看来，就是招标方和中标方应明确条款内容和各自应承担的责任。同时，企业应采取一定的风险转移措施，如购买保险等，减少企业可能出现的损失。

对于市场风险和支付结算上的风险，企业首先应做好市场调研工作，掌握市场行情的变化。另外，企业可以同时与一至两个投标方进行协商，对各种物质设备的规格、质量等认真验收，防止出现支付结算上的风险。不仅如此，企业也可以与财政部门进行一定的沟通、交流，确保支付能力。

案例分析：

XXX石油物流有限公司承包建设XXX货运码头，该水运工程需要建设两个五千吨的泊位和护岸工程。整个建筑物为II级的安全级别。该码头的总长、码头段长、过段长、顶高、底高分别是350.25米、301米、55.45米、6.5米、8.8米。整个码头沿岸布置，并由三十五个沉箱组成敦式结构。码头的基础、墙身以及上部分别采用抛石基床、沉箱以及预制卸荷板等。此外，码头的施工设计图纸以及其他与该工程有关的内容等，也为投标人所了解。

因此，企业为了防范来自投标人的风险，必须对投标人的风险进行准确分析，保证双方在签订合同之后，不会出现合同变更、索赔等情形。在风险评估时，企业应该把握几条原则：第一，货运码头工程的价格估计应建立在企业定额的基础之上；第二，动态的把握市场行情；第三，分析企业自身的经济活动。在上述原则的指导下，企业就能大致估计出货运码头工程的价格区间，在一定程度上防范了来自投标人的风险。