景观塑造趋向下的城市规划编制策略探究

梁颖斌

摘 要：随着我国城市化进程的不断深入，以景观塑造为趋向的城市规划编制成为了重中之重，文章通过研究其具体过程和编制思路，建立起适合该城市特色的规划编制路径，确立功能选择与目标的景观资源辅助决策机制，促进城市科学合理的规划，加快我国城市化进程的步伐。

关键词：城市规划；景观塑造；城市化进程；策略研究

中图分类号：X31；TU984 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）09-0165-02

城市设计与城市规划之间的联系是非常密切的，甚至于城市设计属于城市规划的重点内容之一，是有关城市空间环境和体型的设计和整体构思，这将会始终贯穿城市发展的全过程。根据城市规划编制的层次和设计范围，可以分为局部城市设计和整体城市设计。但是在具体的城市规划编制过程中，往往没有充分发挥城市设计的重要性，而作为城市设计的重要因素——景观，在具体的实践环境中，依然没有得到充分的利用。因此本文以《惠州市江南地区分区规划》举例说明，具体探讨在景观塑造趋向下的城市规划编制策略。

1 景观塑造趋向下的城市规划编制思路

总体来讲，在确立协调、衔接和整合的城市规划编制思路的基础之上，对某一特定地区自身的地理环境和自然条件的景观加以突出，这样就可以强调以当地特色自然环境、景观塑造为主的独一无二的城市规划编制思路。

例如，就惠州市来讲，由于其出在珠三角东江上游地带，城市规划编制的背景比较复杂，但是其特点也相当突出。首先，确定城市规划编制的覆盖范围，除去惠州市自身的城市总体规划之外，惠州专门的法律政策和规范诸如《两江四岸景观及旅游线路规划》等所覆盖的局部地区。其次，确定城市规划编制的周边地区，一个城市的发展并不仅仅的局限于城市本身 ，对惠州市周边地区进行规划和研究也同样重要。最后，确定城市规划编制的中心城区，就惠州市来讲，占据着与江北行政中心隔江相望，与江南商业中心相接的得天独厚的地理位置，同时，可以充分结合山川河流的优美自然景观，为制定以景观塑造为主导的城市规划编制提供基础。

2 景观塑造趋向下的城市规划编制过程

2.1 内外对比景观资源，明确功能与发展目标

进行功能与目标选择的基础和前提就是资源禀赋，通过对当地资源禀赋进行调查和对比，才能够正确的区分资源禀赋的地区差异和优劣态势。景观资源在城市规划过程中起到了举足轻重的作用，要根据某一特定城市内部和城市外部的景观因素进行对比，即便是同种的景观因素在不同的环境作用下，起到了作用也不尽相同，只有这样才能够明确特定地区特定景观资源的重要性和特殊性。例如，惠州市由于紧邻中心城区，可以享受到其优质的服务，而且周边有良好的自然生态环境，有助于形成安谧空间环境，在这样的条件下，就可以进一步的拟定惠州市景观资源为主导的城市规划编制策略，即充分结合江南商务发展中心和江北行政中心，明确以发展生态游憩、滨水居住以及休闲商务等的总体方向。

2.2 内外联系景观资源，确定规划的布局与结构

①用地布局、功能结构受到外界诸多因素的影响和制约，因此城市规划编制应该突出景观资源对整个城市发展以及空间结构的影响。从景观地点、景观视廊、遴选景观节点等角度出发，构架景观体系框架，使之能够充分体现规划城市自身的独一无二的景观特色。

例如，惠州市周边有东江、西湖岸畔等景观要素，在一定程度上营造了该地区非常丰富的景观视觉效果。湖、江、山相互呼应，与空间和景观敏感地带互相连通，从而实现利用景观资源构建该地区整体性背景空间。因此，根据不同山川河流组成的景观节点，山体最高点和交通枢纽线路组成的景观视廊，顺延岸线对岸景的影响，来建立符合该地区景观资源的体系框架。

②城市规划地区与城市中心城区是互相联系、互相作用的关系，为了实现城市规划区域内的服务质量，就势必要不断的建立和加强城区内景观资源与其他地区景观资源之间的联系，只有这样才能够确定城市规划编制中的道路网络框架体系，为以景观资源为导向的城市功能布局和规划结构奠定基础。

例如，就惠州市来讲，既要满足江南江北居民的生态游憩的需求，又要满足江北休闲商务的需求，这样新的跨江通道方案就这样营运而生了，可以在一定程度上满足了当地居民亲江近湖的需求，规划旧城区，改造旧城区，建立支路系统，在居住密集区强化亲水可达性。

2.3 景观资源结构关系不断深化，确定景观体系规划

基于城市规划中对功能安排的区分，一般情况下是先明确强度控制体系，再明确景观控制体系。在我国现行的城市规划和管理的过程中，主要是以使用二维土地为主，对强度控制体系采取刚性需求的管理方式，包括绿地率、建筑密度、容积率、建筑高度、土地用途等指标。这些强度控制以建筑控制最低限制的标准和要求出现，往往可以增加规划的现实性和适应性，即对这些指标最基本的要求就是避免对城市环境造成不利的、负面的影响。但是，不造成负面影响并不等于可以充分利用景观资源，因此这与建立良好景观优质地区的规划背道而驰。

因此，在以景观塑造趋向下的城市规划编制思路中应改变景观控制和强度控制的先后顺序，即先景观控制，后强度控制。充分结合土地利用的布局和规划，深化景观体系框架。对各个景观节点、景观轴、景观视廊和风貌片区，从高度控制、建筑形式、场地环境、建筑界面、空间形态、风貌定位等提出控制要求。这样就可以在强度控制之前制定最符合城市规划意向的指标体系，可以不断地强化其对强度控制体系的引导作用。

2.4 景观体系控制要求不断深化，合理引导强度分区控制

强度控制最基本的要求就是有利于塑造山水景观，例如，惠州市根据区域内的西湖、纱帽岭和东江三大重要的景观资源，建立良好的空间感受和视觉空间网络，从而不断深化景观体系的控制要求，并且可以将其转化为强度控制的要求。在《江北西区分区规划》中对临江强度控制指标有着明确的规定，其目的就是为了保障对岸景观协调，根据不同类型的视线走廊，走廊两侧的强度控制要有明确的要求；在《西湖总体规划》中对强度控制和视线走廊有着明确的规定，对环湖地区的强度控制要制定相关的要求和标准，这样有助于塑造以景观资源为主的强度控制体系。

总之，没有任何一个城市的规划是可以脱离城市自身特色而单独存在的，而以景观塑造为主导的城市规划，其目的不仅仅是为了满足城市居民的各种需求，同时也是为了促进城市自身的经济发展，加强同周边区域的经济和文化联系。

3 结 语

景观塑造趋向下的城市规划编制实际上是充分挖掘地区特色，景观塑造离不开城市设计，因此在具体的操作环境中，要以城市设计为主导，改变传统中城市设计仅仅是担任配角的现象。当然，不同的地区在城市规划编制上有着不同的特点，在建立规划的方法和思路的过程中，有着较高景观维育要求的地区更具备适用性。同时，在进行以景观塑造为主导的城市规划编制策略中，要充分考量平面二维规划的相关要求，因此，城市规划与城市设计互相集合的，具有一定适用性和普遍性的城市规划编制方法和思路还需要进一步探索和研究。

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