探讨茶叶贸易中的绿色壁垒及法律对策

李容琴（重庆人文科技学院政治与法律学院，重庆合川401524）



探讨茶叶贸易中的绿色壁垒及法律对策

李容琴
（重庆人文科技学院政治与法律学院，重庆合川401524）

摘要：茶叶在我国已经有四千多年的历史，在我国的农业中占据着重要的地位。茶叶贸易一定程度上推动了我国的经济发展，对我国的消费拉动也起着重要的作用。本文结合茶叶贸易中的绿色壁垒，对绿色壁垒在我国茶叶贸易上产生的影响作出分析，进而提出有效的法律对策。

关键词：贸易；绿色壁垒；法律对策

我国是一个产茶大国和出口大国。在我国，相当一部分的农民收入和农村经济发展都来源于茶叶。在世界茶叶的出口中，我国占有相当重要的位置。然而受到经济壁垒的影响，使我国茶叶出口贸易受到一定的影响。在茶叶的出口中，对绿色壁垒的研究能保护我国茶叶出口的稳定发展，也能对一部分壁垒进行相应的分析，从而实行相应的法律对策。

1　绿色壁垒的概述与分析

1.1绿色壁垒

绿色壁垒是指在国际贸易中，发达国家以保护环境和人类资源为名，在对外贸易中制定一部分苛刻的条件来阻止外部的市场，以实现本国的独有贸易。通常以限制产品的摄入量为根本，进行国家内部的商品独售。绿色壁垒包括：对环境的部分壁垒，对关税中存在的壁垒以及对绿色的卫生系统等一系列壁垒。

在环境问题越来越紧张的情况下，人们也逐渐具有保护环境的意识。相应的国家出台了一部分保护的措施，对环境进行保护。政府制定系列保护环境的法律法规，而这些法律法规在施行时，便构成对其他国的物品的进口形成一定的障碍，就是绿色壁垒。如果政府制定法律政策在防护中起到相对的促进作用，对实施的政策确有可持续发展的根本理念，就是绿色保护措施。但在实施环境保护措施时，如果根据所相对应的环境进行一系列的措施来设置门槛，禁止从别的国家进口商品，限制商品进口贸易，就与WTO所述的相关原则背道而驰。

1.2特点

一般而言，绿色壁垒所保护的内容包括产品质量、相关包装以及产品标准等，同时还包括相关的法律法规等内容。在绿色壁垒中分为多个产品，在产品中包括初级、中间和工业产品等一系列产品。绿色壁垒具有十分广泛的保护范围，且绿色壁垒存在一定的连锁效应，使得很多国家相继实施。

绿色壁垒在法律上和形式上是合理的，世界贸易组织的有关规定环保规则，在绿色壁垒的使用中，任何国家都有权利采取适当的方式来管理和采取对本国的贸易保护措施，使得绿色壁垒具有合法的性质。在进行绿色壁垒的使用中，一部分国家以保护环境为由，打着环保的口号，在一定程度上封存市场，保护自己的国内市场。有时候相应国家政策出台的相关措施很难分辨是绿色壁垒还是绿色保护措施，遮掩了绿色壁垒的真实面目。

国与国贸易过程中，由于进口国大多数为发展中国家，而且对出台的一系列政策都进行一致化，从而在不相同的国家采用同等的市场准入口，对于不同的国家采用此种限制使得一部分国家的商品达不到对方的要求，从而使得商品的出口成为障碍。由于在不同的国家设置相同的规定不仅规定存在相对复杂，还大大提高其相应的标准，使得一部分国家难以满足其要求，从而使其成为阻碍其相应产品进行交易的贸易壁垒。在以绿色环保为标准的贸易双方，在相应的条款下使摄入高标准的一方取代标准的另一方，从而影响国与国商品的正常贸易。在提升总体质量也相应的抑制了其它国家的贸易，损害了其它国家的利益。

2　我国茶叶中受绿色壁垒的影响

2.1对我国的反面影响

2.1.1我国茶叶对外出口量下降

在我国的茶叶贸易中，由于受到绿色壁垒的影响导致我国的茶叶出口量大幅下降。在2008年欧盟颁布的农药残留标准中，由于欧盟的进口国经济水平的大幅度提升，使得在茶叶的农药残留标准上的要求也越来越高。这对于中国的出口茶叶产生严重的阻碍。在欧盟的相对条款的影响下，我国对外出口茶叶大大缩水。2008年我国茶叶出口量下降1.8万吨，2009年销售额为5990万美元，又比2008年下降10.75个百分点。

2.1.2对我国的茶叶出口成本有一定幅度的增加

在绿色壁垒的实施下，产品的各个环节都属于绿色壁垒的范畴之内。例如：生产、销售、报废等处理均属于绿色壁垒的实施内容。在产品中，产品的一系列检测都要以环境科学为原则，在一定程度上加强了监管力度，形成对自然不存在污染和有害物质的一系列管理体系。中国的茶叶在对外贸易出口过程中，为了使茶叶对外出口不受条款的影响，就得使产品达到非常严格的环保标准。只有对产品进行越来越多的检验、认证和鉴定等有关环保工作，在产品生产过程严把质量关，调整茶叶出口的包装，才能使出品不受绿色壁垒的影响到，但却增加了生产费用，提高了生产成本。

2.1.3对我国茶叶市场的占有率和地理分布的影响

茶叶的绿色壁垒的实行影响了我国茶叶在世界上的占有率。绿色壁垒降低了我国茶叶在世界上的出口量。我国是一个茶叶大国，拥有全世界23%的品种，由于受到茶叶出口相关壁垒的影响，使我国的茶叶总体销售量减少。2011年，我国的茶叶在国际市场上的占有率下降了19.4%。在我国相应的优惠政策下，越来越多的企业进行茶叶的对外出口。而我国的茶叶出口在国际上一直处于无序的出口竞争状态。在出口茶叶的过程中，我国既面临着发达国家茶叶的竞争，也受到相对的壁垒对我国茶叶出口的冲击。

我国对外的茶叶市场主要是欧美及日本等国家。在欧盟制定茶叶相关的条款的同时，其他一些国家也相应的加大了茶叶进口严查力度，在一定程度上要求无公害，也在一定程度上大大加强了对茶叶的残留物质的检查力度，从而使得我国茶叶的出口量逐步降低。

2.2产生的积极影响

在欧盟的绿色壁垒的有关条款下，我国的有关部门为了帮助相应的企业进行绿色壁垒的应对，实施了一系列政策。帮助农民和茶企在国家的一部分出口大城市进行安全培训。如2007年，我国联手质量服务国际公司在云南、福建、安徽等地进行相应的茶叶出口方针和应对措施的培训。在此同时，相关的专家也给予指导，通过对在第一线工作的工人和管理人员进行茶叶标准和质量要求的培训，使茶叶的种植、加工能适应国际标准，并能帮助生产，消除食品中存在的安全隐患问题。

在政府相应的大力扶植下，我国茶叶质在量生产中不断提升，连同相关商会和企业的努力，使得茶叶的出口市场呈现多元化。

3　绿色壁垒的法律对策

绿色壁垒对我国茶叶的出口造成了一定的影响，在应对绿色壁垒的同时，要充分了解绿色壁垒和绿色保护措施之间的区别。一、是在绿色壁垒的保障下，相应的国家为保障本国的利益而进行对其他国家的贸易限制。二、绿色壁垒在进口国的表现是利用贸易争端，用其相关的法律法规出台各种形式的生态环境标准。第三，绿色壁垒是一些经济水平较为发达的国家对发展中国家进行的不平等策略。另外，我们也可通过WTO的SPS中从一些问题的分析和判断进口国的措施是不是绿色贸易壁垒，如从分析报告等入手，分析其有无科学依据。

3.1确立绿色化包装系统

经济发展过程中，为确保可利用回收资源的循环化，降低垃圾的产生率，确立绿色化包装系统对增强国家的农产品出口有着重要意义。在茶叶出口中，茶叶的外包装、内包装的环保意识起着十分重要的作用。在我国对外的茶叶贸易中，实施了绿色包装的法律制度，有效的改善了生态环境，使环境的污染大大减少，促进了环境的绿色发展。我国环境保护措施还不成熟。因此，可以借鉴其它国家的先进经验，提高环保的工作力度，普及有关法律法规和茶叶有关知识。上述这些措施不仅能够促进茶叶出口顺利，还能加大经济的循环发展。

3.2建立相应的质量标准体系

在我国政府与相关茶叶商会的共同努力下，逐渐建立了一整套与国际相接轨的茶叶标准体系，这一整套标准体系，也能为茶叶的对外出口提供相应的法律依据。对农药超标等问题应严格按照国际标准进行。为使企业和农户更加安全的生产，就要对技术标准严加执行，以促使提高产品的质量，提升产品的档次。

3.3完善茶叶监督体系

在生产过程中，要注意茶叶产品的质量测试，逐步形成一套从生产到消费的完整质量检测的控制，并在生产和销售的各个环节中进行监制，以达到相应的标准。在茶叶生产过程，各部门要充分履行职责，对茶叶的生产进行一条龙的监督和管理，对生产阶段管理和产品质量的监督以及茶叶流通的管理都要进行相互合作，为实现服务于茶农和茶叶生产的总目标。

3.4充分了解WTO规则

涉茶管理部门和相关行业企业等人员都应认真研读WTO规则，从而充分的保障农民和茶叶出口企业的合法权益。中国作为WTO的一员，应充分运用WTO的规则和相应的规则来评价每个成员国以及技术标准和壁垒等措施。

3.5回避式跨越

假如出口茶叶难以达到进口国的茶叶绿色壁垒的标准，则可以通过其他相应的措施跨越绿色贸易壁垒，如在遵守国际经济法的基础上，与进口方进行合资或跨国经营，尽量减少贸易壁垒造成的损失。

参考文献

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作者简介：李容琴（1969-），女，四川安岳人，硕士，讲师，研究方向：法学理论、法律课程教学。