关于加强非主要农作物种子管理的建议

， (.唐山市农作物种子管理检验站， 河北 唐山 063004； .唐山市农业科学研究院， 河北 唐山 06300)

·经验交流·

关于加强非主要农作物种子管理的建议

周禹1，付丽军2
(1.唐山市农作物种子管理检验站， 河北 唐山 063004； 2.唐山市农业科学研究院， 河北 唐山 063001)

依据新《种子法》中的有关规定，对今后非主要农作物种子管理方式提出了几条建议，以期加强非主要农作物种子的监管、指导和服务工作，规范种子市场和保护农作物品种权。

非主要农作物； 种子； 品种管理

2016年起施行的新《种子法》第22条规定：国家对部分非主要农作物实行品种登记制度，列入非主要农作物登记目录的品种在推广前应当登记[1]。种子是种子企业的核心竞争力，品种登记制度将从源头上保护企业的合法权益。其目的通俗来讲就是给农作物品种发个身份证，逐渐减少“一品多名”现象，规范市场和保护品种权。这给种子市场撒下了天罗地网，有利于建立“无死角”的品种监管网络[2]。

据不完全统计，2016年唐山市非主要农作物种类30多个，非主要农作物品种总数多达500个，其中大多数为蔬菜作物。随着人民生活水平提高，瓜果蔬菜需求量逐年增加，效益优势凸显。近年来，唐山市农业结构调整中蔬菜产业迅猛发展，蔬菜播种面积、总产、产值居河北省首位，已成为唐山市农业的支柱型产业[3]。目前全市蔬菜种子经营门店数百家，自产种子占本区销售50%以上，形成了以种子企业为主体、委托门店为支撑、覆盖城乡、服务到村的种子经营网络。但是，由于蔬菜等非主要农作物品种不需审定，也没有明确的管理规定，种子品种多、乱、杂，假冒侵权等问题十分严重。因种子质量问题引发的纠纷逐年上升，严重损害了农民的利益，也不利于企业的长久发展。为营造良好的非主要农作物种子生产、经营、使用环境，维护品种选育者和种子生产者的合法权益，结合新《种子法》的有关规定，建议对非主要农作物种子采取以下管理措施。

1 完善非主要农作物种子登记管理制度

加强市级地方立法，尽快出台《唐山市非主要农作物品种登记管理办法》，根据登记程序提交申请，经材料审查和现场评议后发放登记证书，严格登记管理工作。

2 将非主要农作物种子纳入日常监管

《种子法》赋予农业行政主管部门主管本行政区域内农作物种子工作职能，应依法履行管理职责，提高认识，贯彻落实法律规定，在抓好主要农作物种子管理的同时，加大非主要农作物种子管理。以维护农民利益、保障产业健康发展为出发点，以规范种子市场秩序、提高种子质量水平为主线，加强监管、指导和服务工作。

3 加强非主要农作物种子质量监管

按照有关规定，将非主要农作物种子质量抽查列为工作重点。在集中区域和有条件的地方，扩大非主要农作物种子质量抽查范围和规模。

4 加强非主要农作物种子试验管理

种子选育者或经营者可自行组织非主要农作物种子试验，也可委托当地种子管理机构、农业技术推广机构进行。试验成功的总结材料，应报送当地种子管理机构备案存档。

5 强化非主要农作物种子质量标准的制定

启动非主要农作物种子质量标准和种子生产标准的制定，力争在5年内制定出国家标准或农业行业标准。同时，作为补充和完善，有必要针对有地方特色和优势的非主要作物品种进行地方标准的制定，为农业主管部门依法监管提供技术支撑。

[1]中华人民共和国种子法.中国种业,2015(12):1-7.

[2]吴琳,龚一民,谯莉萍.浅谈加强非主要农作物种子管理的必要性[J].种子,2014,33(6):132-134.

[3]崔书会.唐山市蔬菜种子市场存在问题及对策[J].中国种业,2011(S 1):38-39.

(本栏目责任编辑：申 晓)

Suggestions on Strengthening the Management of Non Main Crop Seeds

ZHOUYu1，FULijun2

2016-06-02

周 禹(1983—)，男，山西大同人；硕士研究生学历，农艺师，主要从事农作物种子管理及检验工作。

10.16590/j.cnki.1001-4705.2016.11.134

F 304.3

C

1001-4705(2016)11-0134-01