美国对中国投资的审查增加

据美国财政部2月19日公布的数据显示，最近几年美国以国家安全理由审核的外国投资案件数量一直在增加，来自中国的投资成了审查的头号目标。

这一信息披露在美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the US， CFIUS）提交给美国国会的年度报告中。就在它公布之际，多笔来自中国的新并购交易正提交审核。其中包括中国最大国有集团之一中国化工（ChemChina）对瑞士先正达（Syngenta） 420亿美元的拟议收购，以及不久前公布的对芝加哥股票交易所（Chicago Stock Exchange）的拟议收购——该交易已引起了国会要求审查的呼吁。

根据这份报告显示，2014年，CFIUS接到了147份来自企业的通知，主动要求接受国家安全审查。这一数字高于2013年的97份，也是2008年以来最多的一次。2008年，企业向CFIUS提交了创纪录的155份审查通知。

而在这147份通知中，被视为有必要开展国家安全调查的只有52起，还不到总数的一半。这些交易只有一起被否决，还有12份审核申请则被企业主动撤回。

CFIUS公布的关于其审核情况的数据滞后了一年多。该机构也没有公开发布其审核的交易的具体情况或这些交易引起了哪些关切——尽管这些信息都包含在其提交给国会的保密版本报告中。

2014年，CFIUS审核的投资项目的第一大来源是中国。来自中国的投资者提交了24份通知，略高于英国投资者提交的21份。

一名美国财政部高官表示，CFIUS对待中国投资的态度，与对待其他国家毫无区别。不过，长期以来在华盛顿，来自中国的投资在政治上始终受到更严格的审视。中国政府曾多次表示，中国企业受到了不公平的区别对待。

在近期写给美国财政部的一封信中，45名国会共和党成员要求CFIUS对多个中国投资者联合向芝加哥股票交易所发出的收购要约开展“彻底而严格的”审核。他们表示，该交易一旦获批，将首次赋予中国企业对美国部分股权交易基础设施的控制权。

这些国会成员写道：“如果你方确认（重庆财信企业集团）与中国政府（从而与中国军方）关系密切，我们强烈建议CFIUS否决该交易。”

华盛顿律师事务所Stroock & Stroock & Lavan的CFIUS专家克里斯·布鲁斯特（Chris Brewster）表示，该委员会的年度报告显示，美国对外国投资依然开放。不过他警告说，该报告还表明，该委员会所审查交易的范围不断扩大，已包括房地产在内的领域。

他说：“各种并购交易一直在获得批准，美国依然是全球外国投资的最好目的市场之一。不过，CFIUS的审核也在变得更加激进。”