更多的人回一线做法官

木太力甫?吾布力

“今后，入额法官比一般的公务员工资会高出许多，法官辅助人员和行政人员则不会高太多。必然有一部分人要牺牲自己的利益，必须有人顾全大局。”

作为第三批司法体制改革的试点省份之一，2016年2月，新疆维吾尔自治区选取了四个基层法院作为试点，推进司法体制改革。新疆地处边疆，多民族聚居，有其改革的独特性。如何障偏远贫困地区入额法官人数和质量，如何培养最高人民法院工作报告中指出的正面临短缺的双语法官，都是自治区高院眼下需要重点解决的问题。就此，《中国新闻周刊》专访了全国人大代表、新疆维吾尔自治区高级人民法院院长木太力甫·吾布力。中国新闻周刊：新疆的司法体制改革进度如何？木太力甫·吾布力：2016年2月19日，全疆的法院工作会议召开，其中一个重要内容就是积极推进深化司法体制改革。会议结束后，这项工作就开始推进了。中国新闻周刊：立案登记制实施以后，案件数量是否激增？如何解决“案多人少”的问题？

木太力甫·吾布力：根据2015年末的统计，去年立案数量增加将近35%，高于全国的平均值。这其中，经济纠纷比较多，大约占九成。这和目前国家经济下行、民间借贷资金链断裂有关系。

解决“案多人少”问题，是我们最大的压力。目前看来，有三种解决方法。

第一，我们靠速裁程序、简易程序，或者诉调这样的方式。

第二，我们向内地学习。比如上海，他们把经验丰富的办案能手调到一线当法官，这些人对各项案子非常熟悉。我们也要求院庭长办案。现在，包括高院的副院长在内，都要办案。

第三，我们给法官配备法官助理。我们希望，未来能给一个法官配备几名辅助人员，让法官只负责办案，其他手续就交给法官助理来做。

中国新闻周刊：司法改革的一项核心工作是推行员额制，新疆在这方面进展如何？

木太力甫·吾布力：以前法官表现得好，就提拔到了行政岗位。听说了这项改革，部分人提出回到一线继续做法官。今后，入额法官比一般的公务员工资会高出许多，法官辅助人员和行政人员则不会高太多。必然有一部分人要牺牲自己的利益，必须有人顾全大局。

对于入额法官的遴选，我们通过遴选委员会确定遴选方案，自治区政法委、高院和人大等有关部门的领导，都进入了这个遴选委员会。我们会采取笔试、面试和综合考虑的遴选办法，让年龄大的法官不吃亏，让年轻法官有奔头。这次遴选不能像考大学一样，简单定一个分数线，过了的就上大学，过不了就不上大学。我们不会只因为笔试、面试就决定最终结果，而要综合考虑。

木太力甫·吾布力

中国新闻周刊：刚刚公布的最高人民法院工作报告指出，民族地区双语法官短缺，新疆法院如何解决这个问题？

木太力甫·吾布力：我们自治区有47个民族共同聚居，少数民族人口占60%。全区法院受理双语案件占受案总数的40%左右。

我们的法院可以用五种语言办案，包括维吾尔语、蒙古语、哈萨克语、柯尔克孜语和汉语，法官组成一个合议庭，最少要使用两种语言，即维吾尔语和汉语。所以我们的合议庭，不仅要考虑案件的性质，还要考虑辩诉双方的民族语言。这个确实是新疆的特殊性，必须考虑。目前，能用双语与当事人交流的法官占法官总数的40%，能够熟练运用双语、准确翻译法律专业术语的优秀双语法官占19%，能用双语办案并制作裁判文书的法官占12%。

我们下一步的重要工作之一，就是要培养双语法官。

中国新闻周刊：新疆的偏远贫困地区，是否存在法官不足的现象？

木太力甫·吾布力：偏远贫困地区，法官往往不愿意去，去了也留不住。本轮司法改革中的一项任务，是提高法官的待遇。你到了基层的话，不光是工资高于一般公务员，职级也有差别，比如说，县一级的法院的书记和院长，过去一般最高是副县级。司法改革之后不同了，职级可以到正县级。如果表现突出的话，行政级别还可以往上提。

中国新闻周刊：司法改革提出，为确保依法独立公正行使审判权，省以下地方法院人财物统一管理，并探索法官责任终身制。新疆在这方面有何进展？

木太力甫·吾布力：我们正在进行四个试点法院人财物的摸底工作，今年年底前完成人财物的统一管理。责任终身制要结合法官的员额制实施，所以我们暂时还没有推进。

我个人认为，这个要求比员额制给法官带来的压力更大，特别是有的法官社会经验尚缺。我想，是不是也可以先选取一部分有素质有经验有知识的法官，推行责任终身制，再慢慢推进下去。