试析林业资源的科学管理措施

2016-03-29孙永乐

现代园艺 2016年24期

关键词：科学管理林地资源管理

孙永乐

（安徽省明光市紫阳林场，安徽滁州 239000）

试析林业资源的科学管理措施

孙永乐

（安徽省明光市紫阳林场，安徽滁州 239000）

从林业资源科学管理的重要性入手，分析了林业资源管理中存在的问题，并进一步探讨了加强林业资源管理的措施。

林业资源；科学管理；措施

林业资源作为最为重要的环境能源，具有多样性的特点，能够为现代社会经济的发展提供木材、纯天然绿色产品，同时，还能够起到调解气候、保持水土、降低噪声及防风固沙等重要作用，对于人类的生存和发展具有非常重要的意义。

1 我国林业资源的建设发展状况

我国从20世纪50年代开始进行林业资源建设，并颁布了明确的法律规定，禁止对林木进行乱砍滥伐，鼓励群众治山造林。20世纪60年代，我国经历了比较大的动乱，林业资源的建设停滞不前，影响了我国林业资源的管理。20世纪70年代，我国加强了对林业资源管理的研究，以改善生态环境为主，进行林业资源建设。并在之后的几十年里，开始全面研究林业资源和生态系统。进入21世纪后，我国开始对林业资源进行全面规划，并在“十五”计划中，全面实施林业资源管理。林业资源的建设发展对我国可持续发展战略有着重要意义。

2 林业资源科学管理的重要性及意义

2.1 林业资源科学管理的重要性

近年来，由于我国工业的迅速发展，人们忽略了对生态环境的保护，导致我国的环境污染越来越严重。在这种情况下，加强林业资源的科学管理，可以改善我国的生态环境，缓解城市污染问题。在净化水资源，降低环境污染方面有着极其重要的作用。另外，林业资源的科学管理在维持我国生态平衡方面有着重要意义，是实现我国生态平衡建设的基础条件，对改善我国整体环境具有积极作用。

2.2 林业资源科学管理的意义

在生态环境中，林业资源占有非常重要的地位，加强林业资源管理，能够有效促进林业可持续发展，推动社会进步。当前社会发展中，将环境和发展作为2大主题，但这种发展并不能以损害环境为代价，一旦不顾环境盲目发展，必然会产生负作用，各种自然灾害频繁发生，严重威胁人们的生存和发展环境。人类与自然只有和谐共处，才能获得发展动力。由于林业资源作为生态系统中的重点保护对象，需要我们加强对其进行管理，在数量上加以保护和维持，提高林业资源质量，确保充分发挥出林业的生态效益和经济效益。林业资源作为可再生资源，通过对林业资源进行科学管理，可有效保证资源的永续性，更好地推动林业的可持续发展。

3 林业资源科学管理中存在的问题

3.1 林权改革不完善

当前我国大部分林业资源所有权归属于国家和集体，林农个人所有的只占较小一部分。虽然我国林权改革实施多年，并没有改变当前森林资源所有权的现状，这就导致当前森林资源作为公有制下的计划经济产物，更多体现出来的是政治意愿，没有充分体现出林业资源可持续发展，这种不科学的林权模式，对我国林业资源的可持续发展带来了较大阻碍和束缚。

3.2 补偿制度有缺陷

林业资源作为具有一定价值的产品，在使用林业资源过程中，需要支付相应的费用。基于此，国家制定了林业资源补偿制度，特别是公益生态林，对于管理者，国家出台了专项

补偿制度。但由于补偿制度中涉及多方面的利益，导致在具体执行过程中存在许多问题，从而影响了补偿制度的有效落实，无法真正实现对林业资源的有效保护。

3.3 监管制度不给力

要想实现对林业资源的有效保护，需要加强林业监管。特别是针对当前各地非法占用林地和毁林等现象，更需要进一步强化林业资源的监管。但在实际工作中，部分监管部门存在着监督力度不够的问题，对于毁林事件无法有效阻止，从而导致大量林业资源被破坏，对林业资源的可持续发展带来了较大威胁。

4 加强林业资源科学管理的措施

4.1 生态系统保护，禁止出现乱砍滥伐现象

为了有效加强林业资源管理，必须杜绝乱砍滥伐现象，保证森林覆盖面积以及林地的保有量，并对地方政府下达硬性指标，必须将森林蓄积量、林地面积以及保有率控制在规定的范围内，定期监测林地情况。对于集体林地可以实行个人承包制度，但要确保稳定的承包关系。对于国有林区，加强限额采伐制度的实施，严禁乱砍滥伐，提高森林集约化管理水平。加强对森林管理的监护，一旦发现违法砍伐行为，一定要严惩。为了提高森林管理效率，还要加强抚育力度，提高森林经营质量。将限额采伐制度下达至基层乡镇，严格把关采伐行为，凭证采伐、运输以及加工，严格控制违法采伐行为。

4.2 经营性策略管理，以林养林效果好

林业发展不仅能够创造经济效益，并且在改善生态环境方面具有重要作用，通过增加森林覆盖率，提高营林质量，能够有效改善生态环境质量，从而达到经济效益和生态效益共赢的目的。在新时代背景下，林业经营管理应逐渐向多元化方向发展，不再单纯地以林木加工为主要经济来源，而是可以进行森林旅游、林下经济以及创造具有自身的品牌苗木基地等，进一步提高林业经济效益。通过对森林的合理规划，优化整合现有资源，打造具有自身特色的旅游工程，不仅能够有效保护现有的林木，并且能够创造额外的经济收入。根据林区本身的特色，建立花卉苗木基地，引导基地的市场化运作，培育自己的品牌产品，提高市场经济增长点。在适度经营的过程中，可以发展林下经济，通过林药、林草、林畜、林特等方式，实现林业经济多样化经营，并且形成林业副产品加工链，在保护森林资源的基础上，还可以创造更高的经济效益，实现林业的可持续发展。

4.3 解决林地逆转问题，建立森林资源监测体系

加强林权采伐证管理，建立责任追究制，坚决查处乱砍滥伐现象，坚决清理和制止非法占用林地行为，杜绝毁林造田事件的发生。对一些低产林改造，对疏林地进行密植更新，制定合理的规划。坚持植被重建与封禁相结合管理方式保护一些林草植被，强化禁樵、禁牧、禁垦制度，促进荒漠生态环境的修复和优化。还可以结合治沙绿化措施，加大荒漠化治理力度，集全社会力量参与到荒漠化防治中，确保治理高质高效。加强林业资源管理，必须建立相应的监督检测体系。检测和森林调查相结合，不仅节省人力物力，还能及时掌握林分情况，对森林资源保护提供第一手资料。建立相应的检测体系，可以为建立科学森林档案提供帮助，这对进一步控制林业资源消耗发挥了重要作用。

4.4 加强制度化建设，提高执法队伍素质

为了有效提高林业资源管理水平，需要进一步建立健全林业资源管理制度，利用制度规范管理行为，提高林业经营水平。林业资源管理工作具有内容繁多及繁琐等特点，利用完善的管理制度进行约束，更好地落实各项管理工作，严格按照相关的规定要求进行采伐和抚育管理，实现林业资源的保护。在林业资源管理工作中，还要加快推动执法队伍的建设，打造一支高素质的林政稽查队伍，进一步完善执法队伍考核机制，努力提高执法人员的整体素质，为实现林业资源的科学管理奠定良好的基础。