浅议城市园林绿化管理

2016-03-29郑玉兰

现代园艺 2016年24期

关键词：城市绿化法律法规全民

郑玉兰

（安阳市洹水公园，河南安阳 455000）

浅议城市园林绿化管理

郑玉兰

（安阳市洹水公园，河南安阳 455000）

为加快提高园林绿化管理水平，必须实现城市园林绿化管理法治化、全民化、市场化，本文就城市园林绿化管理做了重要论述，以供参考。

园林绿化；管理；问题；建议

1 城市园林绿化的重要作用

经研究发现，植物通过自身的代谢作用能够吸收一定量的有毒气体，降低空气中有毒气体的浓度，使空气得到净化。绿地和林带对减少大气中的粉尘作用十分明显，不但能从源头上减少空气中粉尘的来源，同时也能够吸附、过滤空气中漂浮的粉尘，净化空气。树木较多的密集区域，能够较好地吸收城市交通以及工业生产带来的震动和噪声危害，减少声污染对居民生活的影响。

2 城市园林绿化管理的问题

2.1 城市园林绿化管理法律法规尚需完善

目前，管理法律法规不够完善，园林绿化法律法规、行业标准、技术规程亟待健全。法律法规上的漏洞，使得一些人有法不依；法制观念不强，在执法上存在着执法不严或某种程度的谋私问题以及以罚代管和以罚代法的倾向。《园林绿化技术规程》根本无法实施，城市绿化设计、施工混乱，无证照设计与施工十分普遍。

2.2 城市园林绿化规划管理缺乏系统性

园林绿化规划缺乏统一、协调的管理体制。许多地方园林绿化规划、建设、管理，各自为政，缺乏全局性、系统性、规范性的管理体制。另外，城市园林绿化管理的监督机制薄弱，监督制度本身具有缺陷和信息不完全透明的问题，很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核中，甚至未列入政府的重要工作议程中。许多城市虽已编制了城市园林绿化规划，但由于重视程度不够，缺乏科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，不能满足对城市绿地生态保护和游憩休闲等方面的要求。

2.3 城市园林绿化意识不强

从目前的实际情况看，许多城市政府对园林绿化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足，长期拖欠“绿化债”，为城市的长远发展留下了隐患。

2.4 缺乏专业、高效的绿化施工和监理队伍

园林绿化是施工操作性较强的一项工作，一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计，更需要一支精良的施工队伍。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、放样、树坑规格等要求不严，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度，从而难以达到应有的景观效果。

3 提高城市园林绿化管理水平的建议

3.1 城市园林绿化管理要法治化

加快出台城市园林绿化管理的法律、法规，健全城市绿化管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路。要在城市园林绿化管理方面，初步形成与国家法律法规相衔接，比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架。使园林绿化管理工作有据可依、有章可循、管理有方、监督有力。园林绿化管理要坚持“以法治绿”的原则，严格执行、依法办事。

3.2 园林绿化管理要全民化

政府有关部门要努力营造全民参与城市绿化管理的浓厚氛围，通过宣传、教育，有效调动全民参与绿化的积极性。广大公众要在政府的引导下积极参与到园林绿化管理中，做到城市园林绿化人人有责，树立全民绿化意识。同时，进一步提高园林绿化管理人员的管理能力，作为城市园林绿化管理活动的直接实施者，其素质的高低将直接影响公共服务能力、服务质量，甚至政府形象。因此，要加强城市园林绿化管理者对先进管理理念、专业知识的学习以及先进技术与手段的利用。

3.3 园林绿化工作要市场化

为了获得理想的市场效应，维护市场秩序，保障绿化产业的健康发展，政府应运用相应的产业政策、发展规划和发展计划引导园林绿化市场的运行，运用法律、法规规范市场行为，使行业的经营方向、发展规模、资源配置符合城市绿化发展战略的需要。