基于碳汇效益视角的最优退耕还林补贴标准探究

和祥生

（兰坪县林业局，云南 怒江 671400）

基于碳汇效益视角的最优退耕还林补贴标准探究

和祥生

（兰坪县林业局，云南 怒江 671400）

介绍了退耕还林补贴标准，从碳汇效益视角下论述了最优退耕还林补贴标准，以确定最优退耕年限，同时注重政府相关政策作用的充分发挥，在考虑多种因素后，确定制定出的退耕还林补贴标准最佳，与此同时，还应建立并完善退耕还林制度，始终坚持碳汇效益原则，从而达到社会效益最大化的最终目标。

碳汇效益；退耕还林补贴；最优标准

1 退耕还林补贴标准

在制定退耕还林补贴标准时，必须从基本国情来加以考虑。一方面，对于已经伐掉的林木，为了避免无端浪费或腐烂，可以将其变成能够用于使用的木质产品，比如说，可以充分利用做成家具，从而达到对木材充分利用的目的。另一方面，对于实施退耕还林政策和天保工程地区来说，宜适度砍伐。即使在最优砍伐期进行伐木作业，碳排放量不会因此增加，基于此，在进行退耕还林政策制定时，应重点考虑如何制定，才能达到社会效益最大化，并确保能够充分发挥森林效用能。对于森林效益而言，在制定退耕还林补贴标准时，除了有内部效益外，必须充分考虑外部效益，进而确定怎样的退耕年限才最合适，进而就可以进行补贴金额的分配，只有这样，才能真正发挥社会效用。

首先，应当从土地效益最大化的基本原则出发，以确定最佳的退耕年限；其次，要大力推进退耕还林决策行为模式的创新，必须考虑当前实际，充分利用农民土地，只有这样，才能实现效益最大化的目标。最后，应立足于我国基本国情，在熟悉当下经济发展特点的前提下，制定最优的退耕还林补贴额度补贴制度，同时还要充分应用模型，并采取有效的对策提升退耕还林效果。所以，为了能够尽量延长退耕还林年限，必须尽可能地发挥政府的策略。

2 基于碳汇效益视角研究最优退耕还林补贴标准

通过碳汇效益视角研究最优退耕还林补贴标准时，以兰坪县为例，自国家大力推进退耕还林政策以来，兰坪县积极开展退耕还林，实施至今，上一轮已实施6266.67hm2，新一轮已实施10833.33hm2，退耕还林政策取得了较为明显的效果，绿化面积已经有了很大提高，也扩大了植被覆盖面积，森林覆盖面积在此期间也增长了2%，兰坪县退耕还林的主要树种是核桃和车桑子。因此，在研究兰坪县进行退耕还林补贴标准时，必须考虑林木的年龄、平均高度以及挂果期等因素，进行效益核算。因此，要想确保制定出更加科学的退耕还林补贴标准，还必须考虑造林成本，及退耕还林工作管理相关费用支出。通常，实施退耕还林，成本费用主要有育苗成本以及树木管理维护支出。从客观上来说，退耕还林是一个复杂的系统工程，涵盖的内容非常广，所以，了解并掌握退耕还林的内容和意义至关重要。

实际上，实施退耕还林，就是在坡地的耕地上或者绿化改造荒山荒，大量种植树木，坡耕地土壤肥力有限，即使人为施肥，作物也会因缺乏生长要素导致收成较低，因此，这种地段不建议耕种，所以可以实施退耕还林，通过种植其他树木获得农业种植收益。

除了以上论述的需要考虑的因素外，还应充分考虑折现率和森林收益状况。研究了树木年龄和碳汇价值后，可以准确科学地预估森林效益。

3 基于碳汇效益视角确定最优退耕年限，促进政策作用发挥

以兰坪县为例，在碳汇效益视角基础下，通过程序和公式计算得出，退耕还林区域核桃的最优退耕年限约16年。假设政府每年给予的退耕还林补贴数额都一样，结合数学线性规划知识，计算得出，政府退耕还林的补贴数额约3080元，而实际上在16年内政府实际发放的退耕还林补贴值约为3080多元，因此，可以得出，采用这种数额的补贴标准时，退耕还林实现的效果也最好。因此，为了激发农民的工作潜能，调动其工作积极性，确保其更加积极主动地加入到退耕还林的队伍中，就必须确保所采取的退耕还林方式行之有效，所选择的退耕还林补贴标准恰当合理。

4 结语

综上所述，近些年来，随着人类社会的进一步发展，全球气候变暖进一步加剧，对于人类来说，为了能够有效缓解这种状况，就必须不断提高环境保护水平，而环境保护措施中，有一种比较有效的措施，就是开展退耕还林工作。尽管从客观上讲，实施退耕还林政策，农业经济发展会受到一定影响，但是为了改善环境状况，也势在必行，这一点是符合我国环境友好型社会建设的基本要求。在开展退耕还林工作中，为了能够得到广大农民的支持，确保退耕还林工作能够顺利开展，因此，要不断加大对退耕还林补贴标准的研究力度，从碳汇效益的视角制定完善的退耕还林补贴制度。在进行退耕还林补贴标准设计时，最关键的环节在于确定最佳的退耕年限，并选用科学合理的计算方法，只有这样，退耕还林工作方能受到广大农民的支持，才能顺利推广。

1 吕忠华.基于碳汇效益视角的最优退耕还林补贴标准研究[J].农业与技术，2015（2）

2 于金娜，姚顺波.基于碳汇效益视角的最优退耕还林补贴标准研究[J].中国人口·资源与环境，2012（7）

3 任静，余劲.退耕还林工程碳汇生态效益补偿研究[J].湖北农业科学，2013（8）

（责任编辑 张芝）