农田水利工程建设中存在的问题及应对措施

2016-03-29朱晓波甘肃省临夏县尹集水管所甘肃临夏731100

甘肃农业 2016年7期

关键词：农田水利水利水利工程

朱晓波（甘肃省临夏县尹集水管所，甘肃　临夏　731100）

农田水利工程建设中存在的问题及应对措施

朱晓波
（甘肃省临夏县尹集水管所，甘肃临夏731100）

水是生命之源，任何生物的存活都离不开水。我国部分地区干旱问题一直很严重，农田水利工程的建设就显得尤为重要。本文对当前我国水利工程建设存在的一些问题进行了分析，并提出了相应的解决措施，希望能对农田水利工程的建设起到一点帮助。

农田水利工程；建设；策略

我国在近几年大力进行新农村建设，并取得了不菲的成绩，但是在建设中也暴露出了一些问题，其中最需尽快解决的就是水利工程建设问题。目前我国大多数地区的水利设施过于陈旧，灌溉能力较差，因此要尽快采取相应的措施，保证新农村建设安全快速地进行。

一、农田水利工程中存在的问题

（一）建设问题

1.建设材料不合格。要想保证工程的质量，一定要对工程的材料严格把关，在选材方面不能有半点马虎，部分黑心开发商在工程建设中大肆克扣，能省则省，造成最终建设出来的工程无法经受时间的考验，严重阻碍了我国农田水利工程的建设。在对工程进行设计时，一定要先对当地的环境，气候等进行深刻的考察，才能最终确定设计方案。而当今部分设计者在对工程进行设计时，丝毫不考虑当地的实际情况，对以往的方案生搬硬套，有当地居民抗议时才会修改一番，如果没人反对便敷衍了事，最终导致水利建设的失败。

2.建造水平低。在农田水利工程建设的过程中，水利工程的建造水平直接决定了水利设施使用时间的长短以及能否给当地居民带来收益，然而当前我国的水利工程建设制度还不够完善，制度不能和实际情况相契合，造成了水利工程的质量差强人意。例如，在对水利设施进行维护保养中，正确的做法是对可能会出现的问题进行预防，对于已经出现的一些细小的损坏及时进行维修，同时还应该定期对水流的大小、水中生物的种类、附近的绿化情况进行检查，从多个方面保证水利设施的工作寿命。然而在当前的一些水利工程建设中，开发商的技术部门根本无法支持全套的保养工作，不得不把不需要专业技术的部分承包给其他建造公司，需要专业知识的部分则交给专业单位处理。

3.建造机构不完善。企业为了节省成本，把大部分的资金都用在了工程的建设方面，不肯在管理和产权上投入资金，导致建造机构很不完善，这样做的直接后果就是工程完成后得不到维护，从而引发一系列问题。国家将工程的承包对象由集体改为个人之后，管理者也由集体变为了个人，政府很难介入，最终导致个体与集体之间发生冲突，集体工程在被利用后就被抛弃，无人管理，严重影响了当地居民的日常生活。

（二）管理问题

1.追责制度不够完善。目前我国水利工程建设的追责制度不够完善，造成当地居民不愿意参与工程，没有专门的善后维护部门，甚至没有关于建设好的水利工程的维护方案，造成水利工程的维护可有可无，极大的影响了设备的使用寿命，大部分设备出现生锈，老化等问题。而且水利工程的利润所得大部分都归开发商所有，农民的利益和工程的建设没有直接联系，造成农民不愿参加水利工程，设备的管理多为强迫参加，这样选出的管理者不了解工程方面的知识，必定会对水利工程的建设造成不好的影响。

2.建设合同模式问题。我国当前大部分水利建设采用的合同模式都是总价模式，这种模式对工程招标前的要求极高，要求投标单位对农田水利工程的建设及维护进行严密的计算，特别是微小地方的维修工作，单位需要对工程的进度和数量有一个明确的判断，为确定合理的投标价格做准备。招标后这种模式变得极为简单，结果也公平公正。承包商在管理上很难钻漏洞，基本没有索赔的理由，对承包商和政府来说比较方便。但是这种模式也存在着很大的风险，由于保价是估算的，造成工程中的不可确定因素过多，影响保价最重要的一个因素是微小部分的维修，这部分费用是承包单位根据上一期的情况估算的，而在天气，潮汐，环境的影响下，费用很容易发生变化，对单位造成严重损失，影响工程质量。

3.工程建设管理的效率低。当前我国水利工程建设管理的效率过低，这造成工作人员工作没有热情，无法维持工程的正常运作。在部分农村的河道工程方面投入的管理很少，大多数管理人员都是当地居民。这些人员的专业技术很难保证，管理设备时很难面面俱到，造成工程的监督任务落在了上级部门头上，员工没有任务，产生懒惰心理，长此以往，会形成建设比管理重要的观念，必定会影响设备的寿命。

二、农田水利建设策略

（一）加大财政的投入

如今国家越来越重视水利方面的建设，在这样的环境下，各级政府和部门必须积极跟随国家的脚步，在农村水利建设项目上加大人力物力的投入，为新农村的建设作出贡献，保障农民的幸福生活。政府在管理方面也应该做到完善管理体制，把城市和农村的水资源联系起来，做到水资源的最大化利用，同时做好防洪工作，建立起一套完善的管理追责制度，把建设任务具体落实到每一个人头上。

（二）调动群众的积极性

政府在对水利工程进行建设时，一定要多在当地进行宣传，把工程的利益和当地农民的利益直接联系起来，从而调动群众的积极性。政府可以经常对基层干部和民众进行教育，普及水利工程的好处，让农民知道此类工程对他们是有利的，还要保证管理人员有稳定的工作场所和设备，保证技术人员以一个良好的状态投入到工作当中。

（三）严格监督工程建设

对任何工程来说，质量都是最重要的属性。而水利工程的质量更是直接关系到我国人民生命财产安全问题，一直受到国家的重视。在当前的基础上，进一步加强质量监督很有必要，政府应设立专门的监督部门，在投标过程中要对承包单位以往的工程质量进行详细的调查，确保合作公司的信用，对工程的材料质量，建设水平，维护情况严格把关，对一些非法牟利的公司一定要从重处罚，从而确保工程的质量。

（四）加强工程的管理和维护

承包单位应在建设中进一步改善管理机制，确保管理工作平稳正常的进行，保证每一项任务都有专人管理维护，确保每个管理人员都有具体的责任，工程建设中出现问题要及时对相关人员进行问责，确保工程的安全性和设备的使用寿命。

（五）明确产权问题

在工程完成并且验收合格之后，尽快确定工程的产权问题，对于固定资产要尽快进行交接，第一时间确定工程的责任单位。可以采用产权拍卖、承包等方式尽快落实产权问题。在分配产权的过程中要做到公平公正，大型的工程交给镇政府管理，较小的工程可以交给乡村管理，并尽量把工程的利益和农民联系起来，保证农民的工作积极性。