新时期高校学生党员发展工作机制探索

章　晓

(龙岩学院，龙岩 364000)



新时期高校学生党员发展工作机制探索

章晓

(龙岩学院，龙岩 364000)

十八大后，随着党中央“控制党员数量，提高党员质量”精神的传达，作为党员队伍生力军的学生党员的发展数量也在逐渐减少。如何在党员数量减少的前提下发展高质量党员成为高校党建工作的重要挑战。本文主要探讨新形势下学生党员发展工作存在的问题，及针对问题如何创新党员发展机制，从而提高学生党员队伍的整体素质和质量。

高校；党员发展；措施

近年来我国党员数量不断上升，截止2014年底，全国党员数量达到8 779.3万名。这在一定程度上不利于党自身的建设与发展。十八大后，党中央提出了控制党员数量、提高党员质量的精神。2014年5月出台的《中国共产党发展党员工作细则》中，首次将 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则。高校作为高素质党员的主要来源地，学生党员的发展人数也相应地减少。高校在发展学生党员工作过程中应在细则的标准下，不断创新发展模式，把最优秀的学生吸纳进我们的党员队伍，提高我们党员的整体素质和质量。

一、高校学生党员发展工作的意义

学生党员是党员队伍的生力军，每年发展的党员数，学生占据了很大的比例。2014年全国共发展党员205.6万名，工人14.5万人，农牧渔民35.2万人，企事业单位、民办非企业单位管理人员18.9万人，企事业单位、民办非企业单位专业技术人员26.4万人，党政机关工作人员10.6万人，学生76.7万人，其他职业人员23.3万人，其中学生的比例最大，达到了37.31%。因此，发展学生党员的工作是所有发展党员工作的重中之重。

根据党章，年满18周岁的各阶层先进分子才可以申请入党，因此学生党员主要是高校大学生。大学生党员是党员队伍中年纪最轻、知识性最丰富、专业性最强和最具活力的群体。作为党的事业的建设者和接班人，高校能否培养出高质量高素质的党员，将直接影响党的发展前途。

在当前高校学生数量快速增长的新形势下，高校应根据实际情况不断完善学生党员发展工作机制，提高大学生党员的整体质量与素质。

二、大学生党员发展工作存在的问题

大学生党员发展工作在实践中形成了一整套较为系统的做法，取得了一定的成效，较好地发挥了党员的先锋模范作用。但这些同上级党组织赋予高校的新要求、新任务还有一段距离，与社会对大学生党员所赋予的期望还存在一定差距。高校在发展学生党员过程中产生的一些问题，主要表现在以下几个方面。

(一)高校基层党组织力量薄弱

高校学生人数逐年增长，但是高校内各基层党组织从事党务工作的专职党务工作人员相对较少，甚至没有。专职人员的不足与学生党员发展任务间存在着突出的矛盾。现今大学基层党组织的发展工作主要由学院党总支书记、辅导员及学生党员的协助共同完成，由于大家不是专职人员，日常的本职工作已经比较繁重，在发展学生党员工作上，难以有足够的时间和精力全面考察学生，这在一定程度上制约了学生党员的培养和发展。同时，主要负责学生党员发展工作的是辅导员和学生党员，他们中相当一部分是刚参加工作的毕业生和刚入党不久的在校大学生，在从事学生党员发展工作上缺乏经验，所以经常会出现重视数量而不能保证质量的现象。因此，高校基层党组织力量的薄弱制约了高校学生党员的高质量发展。

(二)部分学生入党动机存在功利性

受社会大环境的影响，大学生价值取向的多元化在一定程度上影响了他们的入党动机。在信息化、网络化发展趋势下，大学生接受新思想的途径增多，部分学生的人生观、价值观易受外来因素的影响，导致他们的入党动机呈现多样化趋势[1]。目前的大学校园中，要求入党的学生主流是好的，但仍有现实多于理想，功利大于信念的现象，相当一部分学生的入党动机是出于随大流、为了获得个人荣誉或者为了增加就业的筹码。根据某大学对学生的调查，在大学生的入党愿望和入党目的中，33.2%的学生认为有“过多发展机会”，11.6%的学生认为是“政治资本、增加就业筹码。”[2]这些数据表明学生入党动机的主流是端正的，但追求个人利益的现象是存在的，功利性比较明显。

(三)学生党员发展标准出现偏差，不明确

学生党员发展的基本标准与党章中规定的党员发展标准是相一致的，最重要的是政治思想方面，即不仅要在组织上人党，更要从思想上入党。大学生的经历比较简单，没经过什么大事件，很难从思想上对他们进行考察。因此，发展学生党员的标准更偏向于可测量的硬性指标，如学习成绩排名、是否担任班干部等等。大学生党员发展标准的偏差和不明确，影响了学生对党的认识，也影响了学生党员的培养和发展。

(四)学生培养考察流于形式

根据党章的规定，学生在入党积极分子阶段要有两名正式党员对其进行考察。由于高校发展的现状，学生数量比较多，发展任务比较重，教师党员难以承担全部的考察工作，因此在发展过程中学生正式党员要担任部分积极分子的培养联系人。这两者之间的同学关系给发展工作带来一些问题，如学生党员自身刚入党，阅历浅，去教育入党积极分子比较困难；在培养过程中，联系人易忽视培养对象的缺点，难以真实反映问题[1]。这些都使学生的培养考察出现形式化问题，不能真实反映被考察人各方面的情况。

(五)教育手段单一，重理论、轻实践

高校基层党组织对学生的教育方式较为单一，主要集中在入党积极分子培训、预备党员培训等党校学习及支部开展的自主学习，而这些学习又主要是政治理论性学习，如教材的学习、上级文件精神和时事讨论等，理论性太强，脱离实际，较少将理论应用于实际。而在以实践为主的教育活动中，不少也是流于形式，存在“摆拍”、走过场等现象。高校基层党组织教育手段的单一，在一定程度上影响了党员教育质量，难以发挥党员的先锋模范作用[3]。

三、创新学生党员发展措施，提高学生党员队伍质量

当代大学生党员的主流是好的，但针对新形势下大学生党员发展工作中存在的问题，高校应积极创新学生党员发展工作措施，不断完善发展工作体系。

(一)建立一支专业党务人员队伍，发挥基层党组织的作用

高校党务工作者力量相对薄弱是学生党员发展工作滞后的原因之一，因此高校应该重视大学生党员发展工作，为党建工作建立一支专业的队伍。

首先，校党委应该为每个基层党总支配备一名专职的有经验的组织委员，主要负责基层党组织的党员发展工作，并选拔一批党性修养好、政治素质高、业务水平高的教师协助做兼职党务工作。其次，高校应制定党务工作者培训制度，提高他们的业务水平。高校党务工作者的理论水平、自身的党性修养、工作热情、创新精神等因素决定了学生党建工作的成效[1]。但现实中专业培训的缺乏、经验和理论的不足，导致工作跟不上发展要求，因此高校应制定专门的培训制度，定期对相关人员进行培训。

(二)以积极分子培训为契机，端正入党动机

入党动机是否端正，是检验党员是否在思想上入党的重要标志。因此，要充分利用入党积极分子培训这个契机，端正学生的入党动机。入党积极分子培训要坚持理论加实践，从两方面对学生进行教育。

高校学生具有年纪轻、阅历浅、思想活跃等特征，在进行理论教育时要避免枯燥的填鸭式教材学习，要充分发挥他们的主观能动性，用光辉的历史和先进的党员事迹引导他们，提高他们的是非鉴别能力和政治敏感性。同时在理论学习的过程中，要加强他们的理想教育，批判入党的功利主义，培养共产主义理想。对多元化思想意识加以修正，从而树立正确的入党动机。

(三)细化党员发展标准，公平公正选拔发展对象

质量是党员发展工作的生命线，要从根本上保证大学生党员的发展质量，必须要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》(试行)的要求制定各项制度，规范程序，克服形式主义，把真正符合党员条件的学生吸纳进党员队伍。

学生党员身份的特殊性，决定了在发展他们时不能忽视他们的学业，但又不能完全以学业为主，因此本着提高党员综合素质和质量，把发展对象的选拔过程分为两个步骤，大范围的筛选和小范围的选拔。小范围的选拔又量化为6个部分，即智育分、理论考试、面试、辅导员评价、班导师评价和奖励分。

1.大范围筛选。经过一年考察期的入党积极分子，对他们过去一年的智育分、综合积分进行排名，两项积分按照一般学生在前30%，一般干部前40%，主要干部前50%的要求先筛选出一批文化综合素质符合条件的学生进入下一轮的选拔。符合这个先决条件的学生在进入下一轮后，智育分作为量化的一部分，占20%。

2.理论考试。对筛选出的符合条件的学生集中进行培训，包括党史、党员理论知识、国家时事政治等，继而进行理论考试，确保被发展对象的理论基础是扎实的。对于在理论知识考核中不及格的同学先淘汰，继续考察。理论考试的成绩占总分的20%。

3.现场面试。经过理论考试的学生，参加各支部的拟发展对象会议。在拟发展对象会议上，对合格的积极分子进行结构化面试。首先由积极分子在所有的党员前做一个自我介绍，展示自己各方面的特点。其次，各支部事先准备好一定的题目，模仿公务员的结构化面试，由积极分子抽题并回答，然后由各党员对积极分子进行现场提问。最后，根据积极分子的现场表现，由在场的党员对所有的积极分子进行现场打分。面试完后，算出每个积极分子的平均分，这部分占30%。

4.辅导员评价。辅导员是在大学阶段接触学生最多的老师，因此他们对学生的了解也是最深的。辅导员从学生的日常生活、平时表现、参加活动等情况对学生进行打分，这部分分数占10%。

5.班导师评价。班导师在学业上对学生是最了解的，班导师根据学生日常的课堂表现、学习态度和科研情况等对学生进行打分，这部分分数占10%。

6.奖励分。为了鼓励学生积极参加支部活动，对参加了支部活动或者为支部取得荣誉的学生进行奖励加分，按照活动大小和荣誉级别高低相应加分，这部分分数占10%。

上述6部分环节结束后，按照总分的高低选拔出综合素质最高的学生作为发展对象进行后续的发

展工作。这个措施不但公平、公正、公开，而且提升了学生各方面的能力，提高了党员队伍的整体素质和质量。同时也可以激发学生主动参与支部的各项学习与活动，在日常生活中不断提高自己。

(四)把培养考察与公示制度相结合

由于高校学生人数众多，在对学生进行考察时更多的要借助学生党员的力量，这在一定程度上造成考察流于形式的问题，我们可以把对学生的考察与公示相结合。以往考察主要是针对学生在一定时期内的表现进行考察，而公示则主要是针对积极分子、发展对象、预备党员等人员进行公示，这样除了相对应的考察人员，其他人员不清楚考察对象的具体表现情况，只能通过公示名单了解最终的结果。因此，我们可以把考察与公示相结合，即考察人员对考察对象进行谈话后，把考察对象近期的思想动态、问题等以文字记录的形式公示出来，让所有人对考察对象进行监督，是否如实反映自己的情况及考察人员是否认真履行自己的职责。考察情况的公示不仅可以起到监督作用，让其他人员了解考察对象是否符合党员身份，也可以约束考察对象的行为，时刻注意自己的言行举止。

发展学生党员工作是一项繁杂、系统的工作。在新形势下我们要充分认识做好学生党员发展工作的重要意义，认真解决工作中存在的问题。只有探索出一套符合当代学生特点的党员发展工作机制，才能保证学生党员队伍的整体素质和质量，最终为党和国家的事业提供强有力的人才支持和智力保障。

[1]刘军.高校学生党员发展工作存在的问题及对策探析[J].山东社会科学，2010(9)：173-176.

[2]安徽农业大学学生党员基本素质状况调查问卷[OL]．[2015-12-25].http//www．ahau．cn/manage/ArticlelUploadFiles200905/20090526203523343.doc.

[3]方瑞娜，姚新鼎，柴腾.飞高校学生党员的发展与教育探讨[J].黄河水利职业技术学院学报，2014(2)：83.

The exploration on the mechanism of recruiting collage student party members in new era

ZHANG Xiao

(LongyanUniversity,Longyan364000,China)

After the 18th Party Congress,the central committee of the party proposes that the party should control the quantity and improve the quality of the members.The recruiting numbers of the student members has reduced.How to recruit the high quality party members under the new circumstances is a challenge for the Party construction work.This paper mainly discusses the problems in recruiting mew student party members,and how to innovate the recruiting mechanism so that we can improve the whole student party members’ quality.

college;recruiting party members;strategy

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.01.012

2016-01-13

2014年福建省中青年教师教育科研项目(B类)“创新大学生党员全程教育发展体系，培养高质量党员”(项目编号：JBS14173)

章晓(1987—)，女(汉)，福建龙岩，助教，硕士

主要研究大学生思想政治教育。

D267

A

1009-8976(2016)01-0042-03