加快发展方式转变 促进渔业可持续发展——各地渔业“十二五”成就荟萃（十）

加快发展方式转变 促进渔业可持续发展
——各地渔业“十二五”成就荟萃（十）

江西省渔业局

“十二五”期间，江西认真贯彻“压缩捕捞、发展养殖，主攻加工、搞活流通”渔业发展方针，以渔（农）民增收、渔业安全、资源可持续利用为目标，进一步转变了渔业发展方式，优化了产业结构，加快了特色渔业、创汇渔业的发展步伐，推进了优势水产区域化布局，完善并加快了水产品加工、市场流通和渔业产业化经营步伐，注重疫病防疫、技术推广、质量检测等渔业支撑体系建设，强化了渔政执法、渔业资源养护等工作，实现了渔业又好又快地发展。

渔业制度建设日臻完善。2012年5月发布了《江西省渔业条例》，进一步规范了渔业产业发展各个环节的从业行为，养殖水域环境得到有效监管。此外，至2015年12月，全省换发新版水域滩涂养殖证发证面积达414.3万亩，占2014年全省养殖面积年报的63.44%。配套出台了《江西省县级水生动物防疫站建设规范》、《大宗淡水鱼池塘改造建设规范》、《养殖渔情信息采集工作手册》等22项工作规范，有效地保证了渔业各项工作的顺利开展。

现代渔业建设成效明显。依托中央财政现代农业资金渔业项目的支持，5年来，共投入资金10.3235亿元，其中，中央资金4.8875亿元，共改造标准化池塘25.885万亩，改扩建“规模化、专业化、标准化”良种繁殖场52家，进一步夯实了产业基础、提升了渔业产能、增加了渔民收入，使我省现代渔业水平得到了显著提高。经测算，池塘改造后，全省水产品产量增加46.66万吨，每亩水面增收节支1700余元，累计为渔民增收3.3亿元。“十二五”期间，共完成渔业投资62.39亿元，下拨渔业燃油补贴9.7791亿元，进一步完善和加强了渔业基础设施建设，促进了渔民收入增长，渔民收入呈二位数增长，2014年渔民人均纯收入11565元，预计2015年达到12600元，比“十一五”期末增加4980元，增长65.35%。

健康养殖与碳汇渔业再添新功。“十二五”期间，共创建农业部水产健康养殖示范场515家，面积突破136万亩，示范基地草鱼免疫率达90%以上。启动了“测水投料、查菌配药”精准养殖技术试验示范，通过分析养殖水体中各项数据指标的动态变化，指导科学、健康养殖；在新余市仙女湖开展了“碳汇渔业”试点，实施“牧渔养水”战略，开创不投肥的大湖养殖模式，极大的改善了水体自然环境；开展鱼-菜共生试点示范，实现了资源综合利用。水产健康养殖技术的逐步成熟，为我省绿色崛起做出了应有的贡献。

主攻加工和流通成效显著。一是水产品出口持续稳定增长。2012年，全省水产品出口首次超过3亿美元，提前3年完成“十二五”目标。2014年出口额达3.52亿美元，比2010年增长60%，预计2015年的出口额可达3.5亿美元以上。二是水产品加工率增长明显。至2014年底，全省水产加工产品产量达34.54万吨，消耗鲜活水产品达65.57万吨，加工率为25.85%，比2010年增长5.56个百分点，预计2015年水产品加工率可达26.5%以上。三是内销市场持续扩大，省外销量继续扩大。市场扩大到华东、华中、华南、西南及北方等市场，2014年全省水产品外销量达110万吨，比2010年70万吨，净增40万吨，年均新增省外销量达10万吨。

特色渔业产业布局优化明显。按照“一县一品，数县一板块”的布局模式，坚持“高起点、高标准”的原则，科学合理地对江西全省大宗淡水鱼和特色水产品进行了产业布局，重点培植了环鄱阳湖区大宗淡水鱼和地方特色的名优水产品等11个重点渔业产业集群，涵盖20多个水产养殖品种及30多个渔业重点县市区，涉及30多家省级以上渔业龙头企业、近100个水产养殖基地、养殖面积达200多万亩，并将12家省级渔业产业化龙头企业、13个标准化与特色养殖基地、5家省级水产示范园、6个省著名商标、6家渔业产业集群研发基地等列为今后重点打造对象。据统计，2015年，11个重点渔业产业集群销售水产品（含苗种）近20万吨、收入近80亿元，占全省水产品产量的7.5%、渔业经济总产值的8.6%；带动养殖户5万户，户均增收1.1万元；形成农业企业248家，带动8万人次就业，完成利税超11亿元。

渔政管理体制及渔业权利进一步理顺和明确。一是适时调整了渔政管理机制体制。2013年，省政府根据形势发展需要，决定鄱阳湖区渔政管理体制由“省级垂直管理”调整为“县级属地管理”，进一步明确了省、市、县渔政管理机构的职责。二是依法清理了渔业管理权利和职责清单。通过清理，进一步完善渔政管理法规制度。重新修订了《江西省渔业条例》、《江西省渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，制定了《鄱阳湖区涉渔群体性突发事件应急预案》，完成了渔政管理相关法律法规汇编，拟制了江西渔政实施《中华人民共和国渔业船员管理办法》行政处罚自由裁量细化标准，编印下发了《江西小型业船舶检验管理办法》、《内河小型渔船检验管理工作指南》，为依法行政提供了法规制度保障。三是执法装备设施不断完善。“十二五”期间，共装备渔政执法船20艘，内陆渔政执法快艇67艘，渔政执法车23辆，建设渔政码头4座，并加快了渔政指挥管理信息化建设。四是进一步强化了行政执法制度。坚持开展执法护渔、禁渔执法和综合整治，强化了属地执法，县际协同执法、部门联合执法、省市县统一执法，落实省级涉水单位联席会议制度，全省各级渔政部门年均组织开展渔业执法行动300余次，有力地打击非法捕捞行为，有效保护了渔业资源和生态环境。