黄羊河流域水利工程综合治理措施及办法

郝建瑛

（甘肃省武威市凉州区黄羊河水利管理处，甘肃　武　威　733000）

黄羊河流域水利工程综合治理措施及办法

郝建瑛

（甘肃省武威市凉州区黄羊河水利管理处，甘肃武威733000）

加强黄羊河流域水利工程管理，保证罐区水利基础设施正常运行关系到流域内经济发展，在此基础上紧紧抓住国家投资导向，认真做区内流域治理规划和设计、立项等工作做好准备，文章结合黄羊河流域存在基本问题，相应提出了建设性治理措施，为今后开展流域综合治理工作奠定饿了良好的基础。

黄羊河；流域；治理；办法

一、概述

武威市凉州区黄羊河罐区水利工程设施建设起步于20世纪60年代，在经过80、90年代一些基础水利设施建设，罐区配套的一系列节水改造工程，重点项目的针对性治理措施，较先进的水利基础设施已基本完成运营。现如今，建成中型水库一座，库容总量在5 644万立方米，引水渠道1座，支流渠道40余条，共计总长度长143.63千米，建筑物463余座，斗农渠1 493条，长度933.2千米，建筑物27 125座。现已形成了较为完备的水利工程运行体系，为全境的农业生产和水利建成奠定良好的基础，“十二五”期间随着国家对水利建设的不断重视和投融资力度的不断加大，一些渠道和田间工程逐渐配套完善，常规节水和高效节水合理利用，高效结合，减少了轮水和田间灌水过程中的渗漏和损失，提高了渠系水利用率，渠系水利用率由60年代的0.40提高到现在的0.61，灌溉水利用率由0.36提高到现在的0.55。

二、中小河流普遍存在的问题

（一）基础工作薄弱

全区现有防洪工程建设起步晚，缺少整体规划设计，防洪能力偏低，抗御洪水能力差。大部分河道现状防洪能力不足10年一遇防洪标准，部分河道低于5年一遇防洪标准。

（二）资金投入有限，治理投入不足

由于该区中小河流堤防建设任务大，财政困难，防洪经费投入严重不足，最基本的防汛抢险物资难以保障，中小河流治理无资金、无项目、无法开展。加之，中小河流防洪治理在思路上认识不够，对国家政策把握不准，等、靠、要思想严重，没有建立健全长效治理机制，在治理措施上没有深入贯彻人水和谐的治理理念。

（三）河道管理工作滞后

随着城镇化建设的不断发展和开发项目建设的日益兴起，施工单位和个人在河道内随意采砂、取石现象不断发生，改变了洪水方向，堵塞河道，冲毁耕地，严重影响河道行洪。同时，存在管理滞后，执法不严，违法不就的弊端。

（四）水土资源破坏严重

由于监管措施不力，全区在河流两岸开荒种植、围湖造田、毁泉开荒现象普遍；九十年代全区实施的封山育林、退牧还草、退耕还林项目由于管理不善，项目区内水土流失相当严重，水土资源遭到严重破坏。

三、治理对策与建议

（一）加强领导，健全机制，充分认识开展中小河流治理工作的重要性

要坚持以人为本、因地制宜、统筹规划，综合治理原则，抢抓国家政策机遇导向，积极争取项目完成小流域、河道治理工作，改进管理方法、提升业务水平，大胆采用新技术、新材料、新工艺和新设备，努力提高洪涝灾害预警测预报、水情雨情信息传递、防汛调度等方面的科技水平，最大限度地发挥中小河流兴利除害、拦蓄调节的功能，为黄羊河流域经济社会持续稳定发展和社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。

（二）加强宣传，提高认识，牢固树立人水和谐的思想

要充分利用“世界水日”、“中国水周”等水法规宣传活动，采取形式多样、方法灵活、内容丰富的宣传手段，加大对洪涝灾害危害性认识的宣传力度，达到宣传家喻户晓、人人皆知，提高全社会对中小河流河防洪现状的认识，使全区广大干部群众认识到，加快全区中小河流治理是关系到全区经济可持续发展的重大问题，是实现人水和谐的必要手段。

（三）统筹规划，狠抓落实

今后一个时期我们要以小流域综合治理为单元，坚持水土流失综合治理，因地制宜，统筹规划，合理布局，突出重点，注重建设质量，提高防洪能力。要通过水资源的统一管理，提高中小河流的防洪能力，改善流域小气候和水环境，为流域内国民经济和社会发展提供安全保障。罐区的工程人员要经常性深入一线，做到启闭设备随坏随修，渠道主体和路面做到“三平、两清一规格”，建立考评机制，已全年成绩考评承包个体。

（四）坚持工程措施与非工程措施相结合，加快防洪工程建设步伐

中小河流治理，要高度重视生态战略，增强河流自我修复功能。要在现有工程措施基础上，积极争取资金，修复和新建主要河道的防洪堤，增强主河道抗御特大、重大洪水灾害的能力，确保人民群众生命财产不受损失。同时，应积极采取非工程措施，禁止在河道内乱采砂石，清障疏浚，确保河道行洪畅通；要积极开展封禁治理、封山育林、退牧还草、退耕还林工程，保护植被，涵养水源，逐步恢复河道的自净功能。

（五）强化管理，确保河势稳定

要认真贯彻执行《水法》《水土保持法》《河道管理条例》，加强执法监督检查，坚决杜绝在河道内乱采砂石、修建违章建筑物的行为发生，确保行洪畅通、河势稳定，最大限度地保障人民群众生产、财产、生活安全。

四、结语

中小河流和小型水库治理是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，需要全社会各个部门的共同努力、相互配合才能完成，实践证明，只有认真做好中小河流综合治理工作，提升防洪工程的防护能力，才能最大限度地保障人民群众的生命财产安全，才能更好地改善生态平衡，促进人与自然和谐相处，才能为全县经济社会可持续发展提供坚强的水利保障。

（编辑：魏翔）

TV882

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1673-9019（2016）12-0039-02

来稿日期：2016-01-12

郝建瑛（1982-），女，甘肃武威人，助理工程师，主要从事水利管理工作。