积极开发农业多种功能实施高品质旅游体验——山东省农业厅等十三部门关注休闲农业



积极开发农业多种功能实施高品质旅游体验
——山东省农业厅等十三部门关注休闲农业

山东省是农业大省，具有丰富的农业休闲旅游资源。在当前全省农业发展进入转型升级和继续走在全国前列的关键时期和“十三五”开局之年，为深入贯彻落实省委、省政府的部署要求，根据《农业部等部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》，山东省农业厅、省发展和改革委员会、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省海洋与渔业厅、省文化厅、省地方税务局、省旅游局、省文物局、中国人民银行济南分行等十三部门2016年1月5号联合发布《关于积极开发农业多种功能大力发展休闲农业的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出以打造快乐农业、培育幸福农民和建设美丽农村为目标，以产业升级、功能拓展、文化提升为重点，把休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体，进一步优化布局、挖掘内涵、规范管理、培育品牌、提升素质，推动农村一二三产业融合发展的要求。《意见》提出以下发展休闲农业的工作重点。

一、优化产业布局，夯实发展基础。深入分析区域资源特色和发展潜力，立足现代农业发展优势，重点打造“红、黄、蓝、绿”四大休闲农业产业带：一是以特色民俗和革命历史追忆为依托的鲁中鲁南山区红色休闲农业产业带；二是以黄河文化和自然生态为依托的黄河三角洲黄色休闲农业产业带；三是以海洋文化和山水风光为依托的鲁东半岛蓝色休闲农业产业带；四是以黄河故道和运河湿地景观为依托的鲁西、鲁北、鲁南平原绿色休闲农业产业带。

二、强化创意设计，拓展功能内涵。以满足城乡居民多元化休闲消费需求为重点，立足当地资源特色和生态环境优势，突出乡村生产生活生态特点，进一步挖掘丰富休闲农业发展内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的休闲农业和乡村旅游产品。推进“农区变景区、田园变公园、劳动变活动、产品变商品”，举办具有地方特色的节庆活动，发展具有文化内涵的休闲乡村。

三、注重典型示范，加强品牌培育。积极参与中国最美休闲乡村、中国美丽田园推介、全国休闲农业星级评定、特色景观旅游名镇名村示范创建活动。继续实施省级休闲农业和乡村旅游示范创建活动，积极培育休闲农业景区、休闲农庄、乡村文化生态博物馆和农业主题公园，打造特色精品线路。到2020年，认定省级休闲农业和乡村旅游示范县40个、省级休闲农业和乡村旅游示范点100个、山东最美休闲乡村100个、齐鲁最美田园100个、省级休闲农业示范园区100个，培育省级农业主题公园20个；打造500个休闲农庄和1000个休闲农业景区，推荐10大休闲农业精品路线，推选10大优秀节会。

四、突出优势特色，促进产业融合。围绕特色产业发展，构建生态循环农业技术体系，增加观光度假体验功能；在现代农业园区、基地的基础上，培育创意休闲农业精品，增加农业观赏、教育研学、度假体验、健康养生功能；在农产品加工、农村手工艺品加工等基础上，结合传统农耕文化展示，建设休闲农业主题公园；在自然资源丰富、生态环境优美的古村落和新农村，鼓励发展农家乐、民宿等服务设施；在条件具备的休闲农业园区，开展农业主题会展及节庆活动，增加观光体验、文化传承功能；在传统休闲农业经营管理基础上，增加现代信息技术手段，通过打造网络平台，为休闲农业产业发展提供一个充满活力的广阔空间。

五、坚持创新发展，提升产业素质。积极培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型休闲农业经营主体，逐步构建以农家乐为基础，以休闲农园、农庄为主体，以农业旅游公司为引领的休闲农业经营体系。依托农业信息网络，开辟休闲农业与乡村旅游专栏，介绍农业景观，推荐精品线路，加强信息发布，实现共建共享。依托特色产业，举办引领休闲农业发展的大型节会，提升产业的社会影响力和生产竞争力。加强业务培训，提高休闲农业从业人员整体素质。加快休闲农业经营场所的道路、水电、通讯、安全防护等基础设施建设，完善路标指示牌、停车场、游客接待中心、公共卫生间、垃圾污水无害化处理等辅助设施。

六、规范行业管理，引导有序发展。研究制定全省休闲农业行业标准和运行规范。加强对休闲农业示范县、示范点和星级企业的监督管理。发挥各级休闲农业行业协会作用，加强对休闲农业经营者的行业指导与规范，促进行业自律，规范竞争行为，营造公平环境。

《意见》提出，到2020年，实现产业规模进一步扩大，全省休闲农业经营主体发展到20000个，休闲农业经营收入达到500亿元以上，带动受益农户100万户；结构合理、类型丰富、功能完善、特色明显、发展规范的休闲农业格局基本形成，为城乡居民提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。 （张宝生 山东省农业技术推广开发站）