汲取中国传统文化精髓 加快“八种财政文化”建设

●赵长宝

汲取中国传统文化精髓 加快“八种财政文化”建设

●赵长宝

中国传统文化博大精深、内涵丰富，其表现形态有哲学、伦理、文学等，主要流派为儒、道、释三家，儒修德、道修身、佛修心。党的十八大报告指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会，推动发展的作用。新时期要切实加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力。

当前，世情、国情继续深刻变化，全面建成小康社会的宏伟目标对财政工作提出了新的更高的要求，财政改革发展任重道远。面对财政事业发展的新形势、新任务和新要求，各级各地财政部门应借鉴吸收传统文化优秀成果，探索创造面向未来、具有我国特色的先进财政文化。

一、从树立财政理念入手,加强财政“精神文化”建设

财政文化理念是财政机关文化建设的精髓，是引领财政人员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养强烈的事业心和高度责任感的向导。围绕“什么是财政文化”、“为什么要开展财政文化建设”、“如何开展财政文化建设”等问题进行深入学习与探讨,深入了解财政人员对财政文化建设的思想观念，提升财政精神文化理念，指导财政人员个体行为。一是树立科学财政理念。现代财政坚持以科学发展观为指导，自觉地树立起科学的理念，以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展为出发点和落脚点，提高主动性，发挥建设性，坚持开放性，全面履行法定职责。二是要树立民本财政理念。在把握人民群众需求的基础上突出民生重点，进一步突出对公共财政、公共服务、公共管理、公共环境等方面的财政监督。三是树立绩效财政理念。围绕地方政府的中心工作，进一步突出对政府及部门职责履行情况和资金使用绩效的财政监督，切实加强对权力的制约和监督，敢于问责，敢于问效。

二、从规范执法方式入手，加强财政“法治文化”建设

财政依法履行财政监督职能，不断完善财政法治工作，既监督了别人，也提高了自己。规范执法方式，提高执法水平。一是加强财政法治基础工作和财政法治干部队伍建设，努力改善财政执法条件。加强财政法律法规宣传教育，大力营造依法理财、依法行政的良好氛围，巩固财政法治建设阵地。二是完善财政法规制度体系，进一步细化和完善财政法规准则内容，财政操作指南的制订应与其他法律、法规同步,用财政规范指导财政工作实践，提高实际操作性和制度执行力。加强财政质量控制制度体系建设，从管理和操作入手，提高财政执法质量。充分发挥财政机关法治建设的作用。三是及时总结财政执法和财政法治建设中的经验教训和共性问题，不断提高财政法治理论水平。提高财政人员实战能力，规范财政执法措施，细化和控制自由裁量权，从而促进财政法治文化建设。

三、从坚持文明财政入手，加强财政“行为文化”建设

财政文化以财政行为的文明为基础，财政行为文化的精髓在于文明财政，文明财政属于财政文化建设的科学范畴，要求财政人员在开展财政工作时，遵守《财政机关财政人员职业道德准则》和《财政机关文明礼仪公约》等制度规范，培养良好的行为习惯，自觉崇尚文明，不断提高文明程度。在财政工作中，始终严谨细致，兢兢业业，客观公正；进行财政处理时，平等待人，真诚朴实，心平气和，换位思考，认真听取被审单位意见，正确权衡国家、集体和个人之间的利益关系。在社会活动中，坚持正直为人，无私奉献，不计较个人得失。财政人员的自觉奉献精神，不仅是为了赢得社会的认可和尊重，更大程度上源自内心深处对理想事业和奋斗目标的自觉追求。良好的财政行为可以确保事半功倍并有效完成任务，不良的工作习惯则会影响财政工作的进展。

四、从思想道德教育入手，加强财政“职业文化”建设

传统文化中的勤政爱民、清廉为荣、君子慎独、刺贪贬腐、刚正不阿等思想，是一笔宝贵的精神财富。从传统文化中汲取与财政文化建设有关的养分，包括“天下为公，忧国忧民”的爱国情结、“仁者爱人，克己恕人”的人际准绳、“清正廉明，勤坚守义”的职业规范、“理义之乐，乐以天下”的人生情怀。抓好思想道德教育，使每位财政人员遵循正确的职业理念，培育和坚守财政文明的职业新操守，立审为公，监督为民，运用好人民群众赋予的权利。同时，健全道德权利与义务对等机制，赞扬表彰道德行为，谴责惩处不道德行为，止恶扬善，不让老实人吃亏，用事实使人们分辨是非善恶，激浊扬清，使财政精神潜移默化到干部职工的头脑心目中。

五、从凸显行业特色入手，加强财政“创新文化”建设

一是处理好继承与创新的关系。借鉴和吸收国内外财政文化先进成果，结合实际进行财政文化创新。在批判中继承，在发展中创新，提炼符合财政行业特点和各地工作特色的财政职业精神。不断丰富财政人员文化底蕴，构建与时俱进的优秀财政文化，形成格调高尚的文化氛围，以增强行业整体和个体的文化厚重感，提升整体和个体的文化品位，形成自己的特色文化。

二是把富有时代特征的新理论、新观念、新道德作为财政文化创新发展的内在核心，促进财政人员进一步树立正确的人生观、价值观。不断推广财政新技术、新方法，特别是财政信息化技术，大力培养复合型创新人才。

三是丰富创造各地特色财政文化，挖掘地方历史人文资源。结合财政文化建设的需要，在提炼历史精华中创新，在把握时代特征中发展，从而打造出既有地方特色、广大群众易于接受，又有时代气息的财政文化。

六、从注重建章立制入手，加强财政“管理文化”建设

把制度建设作为推进财政文化建设的重要环节来抓，加强领导班子队伍建设，坚持民主集中制原则，提高核心战斗力。增强全员内部管理意识，制定完整、有效的财政机关内部管理规章和内部约束机制，修改完善《重大事项议事规则》、《学习培训制度》和《财务管理制度》等多项规章制度，提升财政管理工作的层次和水平。建立健全财政风险防范控制制度，加强对财政过程中各个环节的监督和约束；建立廉洁从审回执反馈、现场督查、财政回访等制度，同时建立述廉制度、“一岗双责”制度，建立跟踪督察、责任追究等检查监督机制，用制度来看守一切，并形成长效机制。推进干部人事制度改革，完善科学有效的干部考核评价体系，明晰岗位责任，提高执行制度的自觉性和执行力。

七、从提升财政形象入手，加强财政“廉政文化”建设

加大廉政文化建设步伐，加强廉政教育，提高自律能力，用廉政文化滋润和熏陶财政人员，筑牢财政人员抵御各种诱惑的坚固防线，减少偏差，维护财政公正清廉形象。加强廉政教育，广泛利用电视、报纸、网络、广播等传媒载体展示财政廉政文化，强化廉政教育的环境氛围；充分利用丰富多彩的健康生活为载体，表现财政廉政文化，使每名财政人员在浓厚的氛围里接受心灵的熏陶，淡泊名利，提升廉洁奉公，执政为民的财政形象。建立廉政工作机制，强化对固定资产投资财政等重点环节的监督，以廉政测评为手段，促进廉政文化建设。

八、从优化内外环境入手，加强财政“物质文化”建设

以良好的环境吸引人，注重改善办公条件，注重文化载体建设，通过组织各种文体活动，陶冶财政干部情操，丰富文化生活，增强文化发展活力。适时组织骨干力量参加各级各类培训，提高队伍资质水平，全力打造学习型机关。努力探索财政文化建设的规律，制定与财政事业发展相适应的财政文化建设中长期发展规划，组织开展财政文化建设理论研究，打造财政文化品牌。加强与社会各界的沟通和交流，提高财政文化建设的社会参与度，为财政工作营造良好的外部环境，让社会更加了解财政和支持财政工作。把财政文化建设融入社会大文化建设之中，加强与相关行业文化建设主体和专业文化机构的合作，形成优势互补，从而推动财政文化事业的新发展。

“观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下。”加强财政文化建设应从传统文化中认真汲取有益的成分，以便在传承中得到提高。学习财政先进文化不忘传统文化，取其精华，去其糟粕，为我所用，为今所用。

（作者单位：江苏省淮安市淮安区财政局）