地市级科研院所种业事企脱钩的实践与机遇挑战

徐卯林 周如美 刘晓静 程秋颖

地市级科研院所种业事企脱钩的实践与机遇挑战

徐卯林 周如美 刘晓静 程秋颖

（江苏里下河地区农业科学研究所，扬州225007）

科研院所创办的种子企业按国家要求实行事企脱钩。本文主要介绍了江苏里下河地区农业科学研究所对其创办的江苏金土地种业有限公司，进行优化股权改革、资产剥离、人员分离、加快商业化育种步伐和加强现代企业管理等事企脱钩的实践。同时分析了事企脱钩给企业带来的挑战和机遇。

科研院所；种业；事企脱钩

科研院所创办的种业企业实行事企脱钩，是国家加快发展现代种业提出的新要求。近年来，江苏里下河地区农业科学研究所根据国家文件精神，对其创办的江苏金土地种业有限公司进行了事企脱钩实践。改制后的种子企业也紧紧抓住国家加快发展现代种业的机遇，加强企业自主创新，加大良繁基地建设，加快种子营销网络和现代企业管理制度的建设，现已成为全国小麦育繁推一体化优势企业。

1 事企脱钩的实践

1.1 通过优化股权结构改革，实现事企脱钩 2011年通过在江苏里下河地区农科所内募集资金和增资扩股，将江苏金土地种业有限公司由江苏里下河地区农科所控股，改制为由程顺和等自然人控股。2014年通过引进战略投资者，将公司由江苏里下河地区农科所及其自然人控股，优化为中农发种业集团股份有限公司（央企）控股的混合所有制公司。

1.2 通过资产剥离，实现事企脱钩 2011年江苏金土地种业有限公司通过收购和兼并高邮、兴化等地种子生产经营企业，新增种子经营办公、检测和仓储等固定资产，新征建设用地2hm2，投资1000多万元新建种子加工厂房和标准化仓库。2012年公司通过参与公开竞标，在江都征用建设用地4hm2，并投资4000多万元新建科研育种中心、种子烘干加工厂房、标准化仓库，添置种子检验、检测和生产加工设施设备。形成产权完全属于公司自有的科研、检测、加工和仓储等固定资产。同时，公司通过租赁江苏里下河地区农科所部分办公楼，作为公司办公和门市营业场所，所有经营资产完全实行了事企剥离。

1.3 通过人员分离，实现事企脱钩 2010年以来，江苏金土地有限公司通过从农业高等院校招聘本科以上的大学生20多名，并分配在种子生产、经营、管理和科研等各事业部进行培养，现已成为公司骨干力量。同时，公司通过兼并县级优质公司，吸收10多名种子生产、加工、经营管理人才，并成为公司分支机构的骨干力量。2015年公司按照人力资源社会保障部办公厅、农业部办公厅联合颁发的《关于鼓励事业单位种业骨干科技人员到种子企业开展技术服务的指导意见》文件精神，对公司现有15名兼职的江苏里下河地区农科所种业骨干人员签订了三方协议。其中3名党政领导干部（正科级2名、副科级1名）按照中组部文件要求，免去了行政职务，在公司全职从事商业化育种和种子生产经营管理工作。

1.4 通过加快商业化育种步伐，实现事企脱钩 2010年江苏金土地种业有限公司成立科研育种中心，组建科研育种团队，自主开展玉米、水稻和小麦商业化育种，育成的品种知识产权完全归公司所有。公司通过联合申报国家、部、省级科研项目，提供40%的项目财政资金给江苏里下河地区农科所，开展委托育种和合作育种，育成的品种知识产权部分归公司独有，部分归江苏里下河地区农科所与公司共有。公司通过签订技术转让合同，从江苏里下河地区农科所购买其育成的品种独占许可权，并按纯利润35%的分成比例每年支付江苏里下河地区农科所品种权益费；或者通过公开竞标的方式，从江苏里下河地区农科所购买品种独占许可权，并一次性支付品种权益费，彻底将公司与江苏里下河地区农科所的知识产权完全明晰。

1.5 通过加强现代企业管理，实现事企脱钩 2010年以来，江苏金土地种业有限公司建立了完整的法人治理结构，并制定和完善了现代企业管理制度，实行企业化管理。公司已全部进行独立法人财务核算，从财务办公地点、人员到资金使用、会计核算、管理等各个环节，均完全与江苏里下河地区农科所剥离。2015年公司全面执行了现代企业管理制度，包括全员实施岗位目标绩效考核和企业薪酬管理、全面实施预算管理、全程实施风险控制管理。

2 事企脱钩后的机遇与挑战

2.1 公司商业化育种目标更加明确 事企脱钩前，江苏里下河地区农科所选育什么品种，公司就开发什么品种。对新品种的选育目标，江苏金土地种业有限公司根本没有发言权和建议权。加之事业单位的科研人员育种目的主要是为了报奖和申报职称，与生产需要和市场需求存在明显的脱节。事企脱钩后，公司将彻底改变原有的商业化育种模式。将一切围绕生产需要和市场需求，制定商业化育种目标，出台激励政策，鼓励科研人员选育出能满足商业化需求的更多、更大的新品种。

2.2 公司内部管理更加规范 事企脱钩前，江苏金土地种业有限公司完全是按照事业单位的管理模式进行内部管理，存在明显的大锅饭弊端。事企脱钩后，公司将彻底改变原有的事业单位管理模式，完善企业法人治理结构，制定现代企业管理制度，全员实施岗位目标绩效考核，全面执行费用预算管理，将公司打造成国内有影响的一流企业。

2.3 公司品牌建设更加突出 事企脱钩前，江苏金土地种业有限公司不注重自身品牌建设，完全依靠江苏里下河地区农科所的知名度进行种子销售，不利于公司做大做强。事企脱钩后，公司将加强质量控制，努力打造名优品牌。同时加强品牌宣传策划，提升品牌形象，扩大美誉度。

2.4 公司人才队伍建设更加迫切 事企脱钩前，江苏金土地种业有限公司主要依赖江苏里下河地区农科所人员，从事种子生产经营管理以及新品种选育，明显缺乏人才支撑。事企脱钩后，公司将引进和培养高层次人才，努力打造商业化育种和生产经营管理高、中、低人才合理搭配的团队。

2.5 公司竞争压力更加严峻 事企脱钩前，江苏金土地种业有限公司品种、人才、品牌等全部依赖于江苏里下河地区农科所，缺乏与国内外一流种子企业市场竞争的核心竞争力。事企脱钩后，公司将围绕“强科研、抓项目、拓市场、精管理、增效益、提地位”的目标，进一步提升公司的行业地位。（1）强化科研，提高公司核心竞争力。重点围绕自主育种、委托育种和合作育种3种科研模式，深入挖掘潜力，充分利用资源，合理制定目标，全面跟踪进程，加快育种步伐。（2）抓好项目，提高公司项目支撑能力。重点围绕国家发改委生物育种项目、科技部成果转化资金、农业部农业综合开发专项资金和省现代种业项目发展资金，以及央企序列中央财政资金等项目的申报，积极拓展申报渠道，争取重大项目资金支持。（3）拓展市场，提高公司市场占有率。重点围绕省内、省外稻麦新品种市场开拓，扩大公司自主品种在省内县域市场特别是种田大户、家庭农场等农业新型主体，以及省内外分支机构和代理销售的市场份额。（4）精细管理，提高公司生产经营效率。重点围绕全员绩效考核和全面预算管理的执行，最大限度地节约种子生产经营和管理成本，提高公司运行效率，实现开源节流的总目标。（5）增加效益，提高公司综合盈利能力。重点围绕具有自主知识产权稻、麦新品种的生产经营和授权销售管理，以重大项目的稳步实施，逐步增加公司销售产值和纯利润。（6）提升地位，提高公司种子行业影响力。重点围绕跻身于中国种子骨干企业、国字号育繁推一体化门槛，以及成功引进战略投资者中农发种业的楔机，营造企业文化，打造企业品牌，加强对外合作，整合优质资源，扩大公司知名度和美誉度。

[1] 徐卯林，周如美，陆成彬，等．我国农业科研院所种子产业再发展的对策．中国种业，2009（6）：5-7

[2] 徐卯林，周如美，陆成彬，等．地市级农业科研院所发展种子产业的实践．中国种业，2009（8）：31-34

[3] 李世成，许肖云．事企脱钩 扶企兴院双赢．中国种业，2016（5）：24-25

2016-08-12）