“市民参事”要做到真正参事

戴先任

1月14日，成都市两会落幕。此次会议不仅向市民描绘出成都这座城市的未来模样，还提出许多政府新的施政理念。在今年的政府工作报告中，有多个新词让人眼前一亮，其中就包括“市民参事”制度。成都将面向21个区（市）县甄选3名市民参事，这些参事的任期为5年，正式名单或在春节前后公布。

市民参事，身份要符合“三不是”：不是党政机关的官员，不是人大代表或政协委员，不是中共党员。市民参事是真正的“草根参事”，从民众中来，要能最大程度地代表民意，对市民参事的遴选，需要得到参事室等的认可。根据目前的规定，成都市采取的方式是先由各区（市）县推荐人选，经过各地面试初选后，由成都市政府参事室、市委统战部组成的工作小组对有意担任市民参事的人员进行面试定选。据称，市民参事的声音可以直接送到决策者的案头。主要工作是反映民生民怨，让政府第一时间知晓百姓关注什么。

市民参事，是一个新颖的提法。成都的做法，值得各地参考。有人或觉得人大代表与政协委员不也充分代表了民意吗？何必再选什么市民参事？“市民参事”亮点在于完全来自民间，他们是普通市民，他们可以成为联系民众与决策者之间的真正纽带。甄选市民参事，就是在拓宽下情上达的渠道，可以让民间疾苦、民间声音更为清晰而直接地传递到决策者耳中。

成都的“市民参事”值得各地借鉴。不一定要效仿成都的做法，也设立“市民参事”，但努力于拓展民意上达的渠道，多倾听民间疾苦，重视民意，致力于增加民意权重，这样的方向不能变。政府职能就是为民服务，提供更优质的公共服务，让民众满意，这是政府工作的最重要的目的。

让决策的运行公开透明，重视民众监督，鼓励与支持民众参与决策，“市民参事”就是要让市民参与政事，而不是把市民挡于庙堂之外，于此而言，“市民参事”这一制度倒在其次，让市民能真真切切参事才最重要。

本栏编辑/张丽萍