知识管理在计量科研项目申报决策中的应用与实践

◎北京航天计量测试技术研究所 许玮熠 缪寅宵 裴雅鹏 刘柯

知识管理在计量科研项目申报决策中的应用与实践

◎北京航天计量测试技术研究所 许玮熠 缪寅宵 裴雅鹏 刘柯

伴随着航天事业50余年的发展，航天计量专业也在不断发展壮大，在二次创业和市场化转型的形势下，如何推进经营管理新体系与技术创新体系建设工作，加快创新成果转化应用，打破传统行业限制，突破项目申报的传统渠道，实现同技术领域跨行业的强强联合，提高核心竞争力，成为北京航天计量测试技术研究所的一项重要工作。因此，如何运用知识管理为自身价值的提升提供助力，也成为研究所的一项重要管理内容。

一、航天计量科研项目的特点

计量作为国防科技工业中技术基础领域的核心技术，对国防量值传递的准确统一，以及为武器型号设计、试验、研制、生产等各个阶段提供准确可靠的数据起到了至关重要的作用。

技术的发展是与科研项目紧密联系在一起的，航天计量技术得以迅速发展的重要途径之一就是获得了国防领域各级计量项目的有力支持。经过近几个“5年计划”的建设，研究所的航天计量测试技术水平得到了显著提升，形成了多项成熟和优势技术，但航天计量科研项目渠道基本集中在国防系统，这类项目具有如下特点：

一是型号背景突出。

国防系统支持的计量科研项目需要紧密贴合型号背景，满足型号任务需要。首先是以型号任务设计、研制、试验、生产等各阶段的计量急需为牵引，开展相关计量技术的研究，为数据的准确可靠提供保障；其次是为避免计量“倒挂”现场的出现，需要开展先进计量方法的研究，研制领先的计量装置；最后是要保持航天计量专业的持续优势和领先性。

二是项目周期紧迫。

从被支持项目的立足点可以看出，航天计量科研项目与其它项目活动有很强的关联性。一旦项目进度无法按计划实施，首先是无法及时满足型号计量任务的急需，无法保证型号任务设计、研制、试验、生产等各阶段数据的准确可靠，进而对型号任务进度造成影响，甚至关系到任务成败；其次是计量技术的领先地位无法得到保证，随着科学技术的发展，仪器设备发展速度日益加快，性能指标不断提高，如果其发展速度快于新的计量方法研究或计量装置的研制速度，计量“倒挂”现象将无法避免；最后是航天计量科研项目如果无法持续保持优势地位，就将失去其研究意义。

三是项目研制过程存在很高的风险。

由于航天计量科研项目具有探索性和前瞻性的特点，所以实施过程中会涉及创新领域，也会受到外部因素的影响，同时涉及的参研单位和人员数量以及投入较大，其技术攻关存在较大风险。

可见，如何发挥航天计量的优势技术，更大限度地推动计量技术长足发展以及计量技术的产业化发展，已是摆在计量人面前的一个亟待解决的问题。因此，急需拓展航天计量科研项目渠道，为计量技术注入更加旺盛的生命力。

二、计量项目申报决策中的知识管理应用

项目是否可以申报成功，项目决策起着十分重要的作用。项目申报决策主要包括明确自己的目标、了解自己的能力、识别项目合作方3个方面的内容。

明确自己的目标是指航天计量单位要将政策目标、组织目标和项目目标进行综合系统考虑，这就需要对项目申报相关的各项政策要求、单位的发展、技术发展方向以及科研项目的研究目标等信息进行整合，为决策提供支撑。

了解自己的能力是指航天计量单位要摸清自己的优势、短板和空白。通过知识管理对单位所承担的各类项目的研究方向、研究成果、研究经验等信息进行整理、统计和分析，梳理出自身的关键技术、研究成果及优势领域，为决策项目申报的内容和方向提供依据，以提高项目申报的成功率。

识别项目合作方是指航天计量单位在明确目标、了解自己的能力后，为项目达到较高水平的同时降低项目风险而寻求的合作方。在项目申报决策的过程中，只考虑申报单位自身的资源和条件远远不够，需要联合优势单位，以获得项目利益的最大化，实现单位间的互补与共赢。通过知识管理，对原有项目合作单位的技术优势、项目完成情况、项目质量等信息进行综合，遴选出合适的合作单位，共同开展项目申报工作。

三、具体措施

在项目申报过程中运用知识管理，通过认真梳理核心技术、搜集分析各级各类项目渠道、调研分析各机构优势技术，最终明确申报决策，对遴选出的项目进行重点申报。项目申报决策框架如图1所示。

1.认真梳理核心技术

图1 项目申报决策框架图

依据计量单位自身业务性质，对各个计量专业掌握的技术和能力进行全面梳理。打破各计量研究室的界限，以专业为出发点对各项技术进行优化整合，最终形成技术发展规划表。同时，按照现有、需提升和未来发展分别定位技术状态，按照一般、关键和核心定位技术分类，按照统一标准评判技术成熟度，以保证技术定位的清晰度和科学性。经过整理和专业评估最终形成研究所的核心技术清单。通过技术梳理，一方面可以系统地摸清自身情况，全面了解自身的计量技术优势和短板；另一方面可以为后续技术发展提供方向，也为项目申报方向提供有力的技术支撑和依据。

2.搜集分析各级各类项目渠道

对科技部、教育部、自然科学基金委、发改委等各级各类项目支持方向和申报渠道进行全面详尽的搜集、整理与分析，研究各级各类项目申报政策，对项目范围、支持方向、申报资质、受理时间等信息进行多方了解和完善，最终形成各级各类科研项目申报渠道一览表。通过进一步调研了解和分析研究，从中筛选出可结合的项目申报渠道，并依据申报条件制定分步实施的顶层策划。经过分析最终筛选出国家科技重大专项、国家科技支撑计划、国家自然科学基金项目、国际（地区）合作研究项目、“863”计划等申报方向，并根据申报要求及时进行资质确认。

3.调研分析相关单位的优势技术

国防军工计量单位虽然拥有先进的计量技术和人员，但并非面面俱到，也未必适合于任何项目的申报要求，一些研究机构、高校或社会其它单位同样具有技术优势，掌握着一些先进计量技术或计量相关技术的关键和核心。为了提升计量技术水平，加快计量技术发展的步伐，需要打破原有的行业界限，实现同技术领域跨行业的优势互补与强强联合，以及跨专业、跨领域的战略联合。经过对一些研究机构、高校和其它单位的深入调研和了解，形成计量技术及计量相关技术优势单位一览表，为后续项目申报提供了优势联合的选择依据和范围。

4.明确决策，重点申报

将计量单位的技术发展规划与各级各类项目申报方向相结合，并联合技术优势单位对技术发展战略意义重大、社会及经济效益明显的科技部国家重大科学仪器设备开发专项、国家科技支撑计划和国家自然科学基金等项目采取分步实施的战略进行重点申报。在项目申报过程中，将给予项目申报单位优先配备人、财、物等资源，保证项目申报过程的顺利推进。

运用知识管理进行计量科研项目申报决策，研究所在2013年成功申报了科技部国家重大科学仪器设备开发专项，该项目通过联合高等院校、企业单位等开展关键技术攻关、工程化开发和产业化构建起产学研结合的项目管理模式，实现了具有自主知识产权仪器的开发和应用，不仅对项目申报单位自身水平的提升和发展具有重要意义，而且对国家高端科学仪器设备的研制与生产具有战略意义。同样运用知识管理，研究所在2014年进行了国家科技支撑计划申报，在2015年进行了国家自然科学基金项目申报。

通过在项目申报决策中运用知识管理，北京航天计量测试技术研究所在技术发展规划、各级各类项目申报渠道以及各领域优势技术3个方面获得了有效融合，成功拓展了项目申报渠道；不仅提升了计量技术水平，推进成熟计量技术产业化发展，而且进一步强化了技术优势，提高了单位的核心竞争力。后续，研究所还将总结在新渠道、新领域项目拓展成功的经验，继续应用知识管理对项目申报进行决策，进一步改进项目申报模式，争取在项目渠道拓展方面取得持续效果。