网络食品代购现状及监管对策

□ 伊赞霞 保定市南市区疾病预防控制中心



网络食品代购现状及监管对策

□ 伊赞霞 保定市南市区疾病预防控制中心

随着互联网技术的发展，网络食品代购逐渐兴起，但是其存在一定的安全隐患，需要加强监管。本文对我国网络食品代购进行分析，总结其特征，并且分析它的发展现状，以找出网络食品代购过程中的不足之处，研究出合理的监管对策。

网络食品代购概述

概念及特点

网络食品代购是指客户利用互联网作为媒介，从网络平台购买食品，同时向商户支付相应购买费用，费用里面包括一定的代购服务费。调查发现，这种购物形式一般具备以下几个特点：操作方式是商户按照客户需求采购、标签为提供的代购服务、收益主要来源是服务所得报酬。

现状

最近几年，由于网络支付手段多样化，物流业也得到了一定发展。在这个发展阶段，推动了网络代购经济兴起。众多数据表明：201 2年，中国海外代购市场交易规模为483亿元，占据网络零售市场总规模中的3.65%。其中，食品、化妆品、保健品等处于热销商品的前十名。整体来看，中国网络海外代购市场规模2011年至2012年的增速变缓，由原来的120%降到了82%。但从201 3起，增速又加快了很多。整体来说，食品在网络零售市场总规模中所占比例还是处于上升状态。目前，网络食品代购形式多样化，不再局限在网店、互联网点，现在在一些论坛或者是贴吧都可以看到代购者留下的信息。但是，无证经营现象随处可见，一般的消费者难以判别出产品的真假，生命健康、财产都没有可靠保证。

网络食品代购存在的问题

网络代购经济在发展的过程中，为购买者提供了方便，为代购者创造了良好的经济效益。但是，在这个过程中，存在一些不良商家，借着香港代购、空姐代购的名义贩卖假货。这严重损害了消费者权益，同时也违反了相关法律。以下是网络食品代购过程中存在的具体问题。

违反国家相关法律法规

当前，我国缺乏有关网络食品代购方面的法律。网络食品代购存在的问题较多，首先在管理上，它使用的是多头管理的方法，职责不明确。在监管过程中，涉及的法律较多，包括海关法、食品法等。它涉及到的部门也较多，比如国税、海关、工商等。我国大部分网络食品代购都涉嫌违法。举一个简单的例子来说，从本质上分析，食品代购行为是受托方根据委托方的需求，无偿或有偿从事食品交易的经营活动。其中的税收问题相对复杂，涉及的税种有营业税、增值税，特殊情况下还需缴纳消费税。为实现收益最大化目标，网络商家只经营不缴税的状况时有发生。再加上网络交易存在一定的隐蔽性，对于商家具体的经营状况，税务机关无法全部掌握，这样就使得监管工作存在很多局限性，尤其是在境外代购上。

消费者隐私和权益得不到保护

由于当下网络发展速度较快，部分网络代购的经营模式常常易被其他代购者抄袭，这是网购竞争中的一个关键问题，这种竞争集中在客户源以及信息源问题上。对于只追求利益的商家来说，获取客户信息是占据市场的重要手段。在这个过程中，最容易出现的情况就是非法买卖客户信息。而当下的消费者权益保护法，对消费者隐私权问题没有具体的规定，在转让用户个人资料方面也没有立法，这给商家侵害消费者权益提供了可乘之机。

监管对策

现阶段，电子商务发展迅速，网络食品代购已成为一种普遍性现象。这种消费方式得到了越来越多人的追捧，社会各界应正视这个问题。对于交易过程中产生的安全隐患以及矛盾，政府有关部门应完善有关法律，加大监管力度。

完善相关政策法规引导行业健康发展

首先，调整和网购有关的法律法规，对海外代购商品可免税额度做出明确规定，逐渐建立起零散个人代购独有的税收体系。二是适时降低食品进口关税，清理进口环节不合理限制政策，逐步实现国内与国外食品同价或更低价。三是出台相关行业标准规范，出台网络代购食品商家质量管理规范、网络代购行业准则等，鼓励网络代购企业做大做强。

依法打击违法行为，营造安全的消费环境

在打击跨境食品走私行为时，最为有效的一个方式就是加强和境外海关部门的合作。过去国家和内港、粤港合作打击走私行为的方式，在欧美、印度等国家上也适用。利用内港、粤港合作模式进行沟通与交流，逐渐形成一个情报共享、案件协作等联合机制，互通国内网络代购热门商品、走私状况等。许多食品的代购是集团化操作，只在过关时对其进行查处，是不能将它完全打垮的。只有不断梳理线索，加强交流与合作，同步出击，才能有所突破。另外，对于假冒伪劣食品，要加大打击力度。一是要加强对网络代购食品商家的检查，二是职能部门要建立一个日常监督机制，对网络代购的食品进行抽检。

结语

在我国经济发展逐渐走向国际化的同时，网络食品代购凭借自身独特优势，比如快捷、价格便宜等，快速占领市场。政府必须制定相关政策，规范网络食品代购环境，切实维护好消费者权益。