驻马店市农村大中型沼气工程发展的思考

2016-03-27驻马店市农村能源环保站王静

河南农业 2016年5期

驻马店市农村能源环保站王静

驻马店市农村大中型沼气工程发展的思考

驻马店市农村能源环保站王静

由于农村沼气工程建设对农业现代化、城镇化、全面建成小康社会、发展生态循环经济、提高清洁用能水平、减少和控制农业废弃物面源污染、提升农产品质量安全等起到的特殊基础作用和支撑作用，继续大力发展农村沼气尤为重要。针对农业生产方式、农村居住方式、农民用能方式的新变化，国家对农村沼气建设提出了新的发展思路：着力做好“三转三提”，即从以户用沼气发展为主向规模化大型或超大型沼气工程发展为主转变，提高发展水平；服务体系建设从以管建并重为主向建立市场化运行机制转变，提高服务效果；规模化大型沼气工程从以农户集中供气为主向供气、提纯、发电上网等高效利用和用肥、治污并重转变，提高综合效益。国家将会安排更多的大中型沼气工程项目，在今后的一段时间内，驻马店市规模化大中型沼气工程也将会得到较快的发展。实践证明，实施好规模化大中型沼气工程项目可以为养殖场带来较好的经济、能源、环保和社会效益。在新形势下如何把该类项目建设好、作用发挥好，使其可持续发展，不仅是驻马店市广大农村能源工作者重要任务，也是现代生态农业全面发展，农产品品质提高、农产品安全保障，农业增产、农民增收，农民生活水平提高，农业生态环境改善的迫切需要。

一、驻马店市大中型沼气工程发展现状

多年来，驻马店市农村沼气建设在各级领导的高度重视和有关部门的大力支持下，围绕发展现代农业、建设生态文明的总体目标，坚持“因地制宜、多元发展、强化服务、综合利用”的农村能源工作方针，准确把握现代农业建设对农业生态资源环境保护的新要求，把农村沼气建设与调整农业结构相结合、与改变农民落后的生产和生活方式相结合，使以生态能源农村沼气为纽带的生态农业建设成为驻马店市现代农业建设的加速器，在国家项目的带动下，取得了重大成效。截至2014年底，驻马店市累计建成农村户用沼气 22.3万户，农村沼气乡村服务网点建设408个，小型沼气工程105 处，大中型沼气工程25处，区域服务站5个。其中户用沼气年产沼气7 800万m3，大中型沼气工程年产沼气91.25万m3，如完全有效燃烧利用，相当于年节电4 460万度，每年可减排CO239万t。户用沼气和大中型沼气工程每年产生的沼肥可供3.33万hm2农田施用，相当于节约化肥硫酸铵1.12万t、过磷酸钙0.89万t、氯化钾0.33万t。此外，还降低了农药的使用量，具有显著的经济效益、环保效益和社会效益。

二、大中型沼气工程存在的问题

（一）同一类项目，多部门管理

大中型沼气工程项目除农业部门管理外，发改委也参与管理，除农业部门组织实施项目外，环保部门、畜牧部门也组织实施，投资分散，管理混乱，项目实施出现了许多问题。

（二）重项目争取，轻工程建设

目前，在大中型沼气工程项目建设投资方面，执行的是建设单位自筹为主、国家专项资金补贴为辅、地方适当配套投资政策。个别企业在争取项目时，在建设承诺上表现很积极，但当项目批复后，在项目实施时降低项目建设标准，其原因是建设单位应当自筹的资金往往不到位。在项目建成后，一些企业不精心组织运行和管理，不注重工程应有效益的发挥，甚至有个别企业因畜禽产品营销行情不好时转换产品经营或关闭了事，致使建好的工程未发挥多大效益就被弃用闲置。

（三）工程生产运行管理落后

目前，由于专业化、市场化、物业化沼气工程服务企业尚未建立，驻马店市大中型沼气工程的生产运行管理基本是谁建设、谁管理，实际操作管理人员由畜禽养殖场工作人员兼任。由于畜禽养殖场精力在养殖方面，大部分沼气工程没有进行综合利用，因此效益差，一些大中型沼气工程的生产运行单纯是为了应付检查，根本没有把沼气工程放在心上。

（四）缺乏监督与奖惩机制

一个工程项目建成后，生产运行主要是建设单位负责，运行效果如何，缺乏必要的监督。目前，大中型沼气工程项目只有前期的基建投资，没有工程运行及终端产品补贴，也没有相应的奖惩措施，工程运行好坏一个样，运不运行一个样，主管部门由于缺乏奖惩机制和调控手段，无法对沼气工程业主进行有效监督和处理。