深化改革配套文件陆续出台国有企业改革趋势愈见明朗

深化改革配套文件陆续出台国有企业改革趋势愈见明朗

在7月4日召开的全国国有企业改革座谈会上，国家主席习近平强调，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力......

由此可见，当前我国国企改革已经进入攻坚阶段，无论是宏观政策还是微观措施都作出了明确的指引，并取得了一定的进展。多次重申国有企业的地位和作用，把目标定在创新体制机制与制度上，要求在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。这是在顶层设计阶段完成、改革实施阶段到来时发出的重要信号，意义特殊，是对国有企业改革的再一次动员。

7月17日，国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，为进一步优化国有资本配置、促进中央企业转型升级，明确了大方向。《指导意见》阐明了央企结构调整与重组的主要目标：到2020年，中央企业战略定位更加准确，功能作用有效发挥；总体结构更趋合理，国有资本配置效率显著提高；发展质量明显提升，形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。为确保目标的实现，《指导意见》明确了下一阶段的重点工作，即“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。最后，《指导意见》提出了“加强组织领导、加强行业指导、加大政策支持、完善配套措施”4条保障措施。强调，各有关部门要根据国家战略要求，结合行业体制改革和产业政策，加强组织领导和行业指导，加大相关政策支持力度，完善相关配套措施，确保中央企业结构调整和重组稳步推进。

《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布至今刚好一年，“1+N”配套文件陆续出台了18个。随着政策的不断落地，今后的国企改革将从文件颁布阶段转向更具体的落实阶段，改革方向渐趋明朗，横向、纵向的兼并重组，更多地触及资本将是未来趋势。这是一项极其复杂的系统工程，改革的根本目的是为了发展生产力，而不是为了改革去改革。因此要结合实际，选择好突破口和切入点，围绕如何增强活力、优化布局、提质增效、防止流失和加强党建来更好地释放改革对促进发展的巨大推动作用。

《产权导刊》编辑部