食品安全规制效果及其影响因素分析

□ 彭子昂　严松松　胡　畔　贵州省贵阳大学

食品安全规制效果及其影响因素分析

□ 彭子昂严松松胡畔贵州省贵阳大学

我国是人民民主专政的社会主义国家，在社会发展过程中，人民群众的切身利益应永远被摆在第一位。民以食为天，食品安全一直是与我国人民群众切身利益相关的重要民生问题。目前，我国在食品安全问题方面还存在着较多问题，因此需要政府通过制定相关法规、政策对我国的食品安全问题进行规制。基于此，从我国食品安全规制效果及其影响因素进行相关阐述。

食品安全规制概述

本文中提到的规制是指政府部门通过制定具有一定强制性的法律法规对社会发展过程中相关领域内发生的状况进行限制。我国目前实行的是社会主义市场经济体制，这一体系给我国的经济发展带来很多好处，在一定程度上解放了过去长期受压制的经济发展态势，但同时也带来一系列的问题，市场发展的盲目性和商人追逐利益的本性使经济发展中出现一些不和谐的声音。目前，我国食品安全问题频出，从三聚氰胺事件到饮料中检测出塑化剂成分，从饭店地沟油事件到各种肉制品中瘦肉精的使用，在不同食品领域中，出现各种各样的安全事故，已严重危害我国人民群众的切身利益。因此，我国政府需通过制定相关法律法规对我国的食品安全问题进行规制，通过制定具体的明文细则限制、引导市场行为，从而解决我国食品安全问题。

我国食品安全规制目前效果

首先，我国在食品安全规制方面已建立起一个较完善的综合性法律法规体系。这主要体现在两个方面。一方面，我国已颁布食品安全领域相关的综合性法律法规，如《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国产品质量法》等涉及食品领域范围较广，规定内容完整的基本法，这些法律是我国各地方制定具体法律法规的基础。另一方面，我国在各具体细分的食品领域也出台有针对性较强的法律法规，如适用于各种具体食品、各种特定人群、面向新资源食品的相关法律法规。这两方面相辅相成，两者互为表里，缺一不可。其次，自从我国颁布一系列的相关法律法规，我国的食品安全问题得到一定程度上的遏制，各类具体且针对性较强的法律法规为我国食品安全管理部门的工作提供具体的指导，虽然这些法律法规在某种意义上只是事后的补救工作，但也是维护我国食品安全的一道屏障。

我国食品安全规制中的问题及其对策

政府在规制工作中垄断主导，应转变政府职能，促进多方参与

食品安全问题是关系到我国全体人民群众的重要民生问题，因此食品安全问题的规制工作应由全体社会成员共同完成，但在我国目前的实际情况中，我国政府在食品安全问题规制工作中始终占据着主导乃至垄断地位。政府相关部门的决策往往仅从政府自身角度出发，而忽略了食品市场中其他重要主体（食品生产企业、食品消费者、民间监督组织等）的作用。在规制工作中，政府往往大包大揽，未实现对于食品安全问题治理工作的社会全员参与。政府部门在规制工作中的过度干预使其他群体缺乏参与机会，使这项工作缺少持续进行的能力，同时政府的单方面进行也易出现政府权力监督的缺失。因此，政府相关部门应积极转变政府工作职能，努力从管理型政府转变为服务型政府，更多地将食品安全问题规制的具体工作交给社会其他主体。在这个思想指导下，政府要发挥自身在相关政策制定、明文法规的颁布、对疑义问题进行公平公正裁决等服务性等工作上的优势，为食品安全问题规制建立一个良好的工作环境，积极吸收社会上的其他群共同参与工作，在工作中实现社会的全员参与，从而提高该工作的持续性和可行性。

规制方式单一落后，机构权力分散，应制定完善的制度保障机制

在食品安全问题规制工作中，政府部门作为开展各项工作的主体，往往强调工作的强制性和对立性，但忽视了工作形式多样性的重要作用。在实际工作中，政府部门对于违规企业往往仅采取行政处罚的手段，但这样做只是注重安全问题出现后的治理工作，却忽视了问题出现的整治工作。我国食品市场具有流动性快、品类复杂的特点，在实际的工作中往往很难仅采用一套不变的手段，因此就需要不断更新我国食品安全问题规制工作中的具体制度。需做到以下几点：（1）建立制度保障机制，通过立法等途径提高社会各主体在参与过程中的保障；（2）建立完善的激励约束体系，在一定程度上制约各个主体的工作，防止权力滥用；（3）做好参与工作的激励体系建设，鼓励更多的个体参与到食品安全规制工作中；（4）建立一个更加便利的信息披露体系，目前个人发现食品安全问题时，往往还面临着告知无门的情况，因此要建立起便利的信息披露体系，促进各种重要信息的更好传播。

结语

食品安全问题是目前我国社会经济发展中突出的重大民生问题，食品安全问题的规制工作关系到我国人民群众的切身利益，需要社会各方参与进来。政府部门要转变政府职能，通过建立服务型政府为规制工作建立一个良好的环境，社会其他主体如食品生产商、消费者、民间监督组织等都要参与其中，实现多方参与。同时，也要建立一个完善的制度实现各项工作的有序进行，为食品安全规制工作提供依据。