要闻

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十项国企改革试点出炉2016年抓好“九项重点任务”

国务院国资委、国家发改委、人社部近日联合召开发布会对外披露，经国务院国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革“十项改革试点”，2016年深化国有企业改革将抓好“九项重点任务”。

这十项改革试点包括落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资、运营公司试点、中央企业兼并重组试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有企业信息公开工作试点、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。2016年深化国有企业改革将抓好“九项重点任务”：一是尽快完善“1+N”文件体系，基本完成国企改革顶层设计；二是深入推进“十项改革试点”，在国有企业改革重点难点问题上尽快形成突破；三是以管资本为主推进国资监管机构职能转变，建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单；四是分类推进国有企业改革，对中央企业实行分类考核、分类监管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企业集团和子公司两个层面大力推行公司制；六是推进董事会建设，使绝大多数的中央企业建立起规范董事会，完善公司法人治理结构；七是推动中央企业重组调整，压缩管理层级和法人层级，优化国有企业结构布局；八是强化国有资产监督，加强和改进外派监事会工作，防止国有资产流失；九是坚持党对国有企业的领导，在改革中同步推进国有企业党建工作。

户籍和住房新举措为城镇化发展注入新动力

国务院2月6日发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（以下简称《意见》），这也成为未来我国城镇化发展的行动指南，其中“推进农业转移人口市民化”和“完善城镇住房制度”等举措备受关注。

在推进农业转移人口市民化方面，《意见》提出，鼓励各地区进一步放宽落户条件，加快制定公开透明的落户标准和切实可行的落户目标。全面实行居住证制度。推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人在居住地享有义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和法律服务以及国家规定的其他基本公共服务。在住房方面，《意见》也推出多项有力举措，包括建立购租并举的城镇住房制度；加快推广租赁补贴制度；加快发展专业化住房租赁市场；调整完善差别化住房信贷政策。

发改委：将积极扩大投资加快启动一批重大工程

发改委指出，2016年将加快启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程。继续发挥好专项建设基金的放大撬动作用，加快项目开工和建设进度，统筹安排中央预算内投资和专项建设基金，优先支持符合投向的PPP项目建设。一是深入推进投融资体制改革。推动出台“深化投融资体制改革的意见”，充分激发社会投资动力和活力，发挥好政府投资的引导和带动作用，畅通投资项目融资渠道。二是继续充分发挥专项建设基金拉动带动作用。三是推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展。四是切实加大投入加快补齐短板。五是着力推进重大项目建设。六是加强政府投资项目储备。七是加大力度推广PPP模式。

公积金存款利率上调

经国务院同意，近日央行、住房和城乡建设部、财政部印发《关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知》，决定自2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。

审计署公布去年稳增长等政策落实审计结果

2月24日，审计署发布2015年12月稳增长等政策措施贯彻落实跟踪审计结果公告。公告显示，2015年，审计署检查5510个项目，查出问题3260个。审计工作在促进重大项目加快建设和财政资金统筹盘活方面取得明显效果，其中促进新开工、完工项目9408个，促进收回结转结余资金1144.25亿元。各地对2138人进行了追责问责。

各级审计机关在跟踪审计中检查各类项目共计7.28万个，累计抽查相关单位10.58万个，其中审计署直接派出的审计组检查项目5510个，抽查单位5286个，查出问题3260个。

盘活财政存量资金是2015年中央政府高度重视的一项工作，通过审计促进财政资金统筹盘活也取得了明显效果。截至2015年末，促进相关部门和地区加快下达财政资金5288.22亿元，落实配套资金551.36亿元，促进收回结转结余资金1144.25亿元，整合和统筹使用专项资金732.1亿元。

此外，2015年，针对跟踪审计中发现的不作为、慢作为、乱作为等问题，各地对2138人进行了追责问责，其中有549人受到党内严重警告、行政撤职等党纪、政纪处分，有1157人被诫勉谈话、约谈，有195人被通报批评，有67人被停职检查或作出书面检查。上述人员中有90人涉嫌违纪违法，审计机关已依法移送纪检监察机关或司法机关处理。

财税体制改革：三大改革讯息

国务院召开的深化财税体制改革座谈会提出，全面推开营改增、加快财税体制改革要有利于发挥中央和地方两个积极性。会议强调的完善中央和地方事权和财力相适应的体制机制、适度调整增值税分享比例等举措，传递出财政管理体制改革即将启幕的重要信号。2015年底，中办国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》含有三大重要改革讯息：“合作”非“合并”：国地税机构分设的格局不会变；“分税”非“分钱”：分税制财政管理体制的基础不会变；“两个积极性”非“一个积极性”：央地财政关系调整的基调不会变。其带来的新一轮税收征管体制改革，奏响了“十三五”深化财政管理体制改革正式启动的序曲。

2016胡润富豪榜：王健林成华人首富，马云全球排名下跌

2016胡润全球富豪榜发布，微软创办人比尔·盖茨以5200亿（人民币，下同）蝉联世界首富，王健林家族以1700亿超过李河君，重回中国首富宝座，同时超过李嘉诚，首次成为全球华人首富。《2016胡润全球富豪榜》以十亿美金为基准，今年共有2188人上榜，比去年增加99人，人数为历年最高，比2013年整整多出50%。

上榜富豪的总财富比去年上升9%，为48万亿人民币。全球前100名富豪中，中国大陆有8人，王健林家族以1700亿荣登榜首，马云家族以1400亿位居第二，宗庆后家族以1250亿名列第三。马化腾、雷军、严昊、李彦宏马东敏夫妇、许家印、卢志强和丁磊依次进入前十，财富从1240亿到630亿。

上调小微企业税收起征点至10万：将拉动0.36%的经济增长

2016年2月25日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心在北京举办《小微企业税收政策研究报告》发布会。该报告显示，截至2014年，全国共有小微企业约7000万家，其中个体工商户约5600万家，法人小微企业约1400万家。而这7000万小微企业规模虽小，但两年里在国家大力扶持下发展迅猛，2014年其年产值19.08万亿元，在GDP中的占比也升至30.0%。作为国民经济发展的生力军，小微企业扮演着越来越重要的角色。

总体来说，小微企业的发展对国家经济增长、社会稳定意义重大，国家也一直出台政策大力扶持小微企业，但它们的经营状况仍不容乐观，纳税负担较重。若对小微企业进一步提高月营业额（销售额）起征点至10万元，将能有效降低死亡率，带动284万人就业，拉动约0.36%的经济增长，释放出巨大的经济活力和创造力。■