方城县烟叶防灾减灾体系现状分析及对策建议

方城县烟棉办　杨丰山

方城县烟叶防灾减灾体系现状分析及对策建议

方城县烟棉办杨丰山

一、方城县烟叶防灾减灾体系现状

（一）防灾减灾体系内容

根据豫西南气候特征和灾害气候发生情况，结合烟叶生长不同阶段的气候需求，确定方城县烟叶防灾减灾体系主要包括以下3个方面：

1.制定烟区长、中、短期天气预报及灾害性天气预警预报信息发布制度。由方城县气象局定期向烟叶部门提供东西部两烟叶主产区的年、季、月气候趋势预测，及时传递旬、日专项天气预报，为防范灾害性天气提供决策服务信息。

2.根据烟叶生长期主要气象指标，提供烟叶生育期专题预报。从当年11月至次年8月，县气象部门向烟叶部门逐旬提供烟叶苗期、移栽期、伸根期、旺长期、成熟采收期的冷空气影响程度及可能出现的灾害性天气等中期专题预报。

3.联合成立烟叶人工影响天气指挥部。根据气象灾害发生程度，由气象局对烟区实施抗旱增雨和防雹减灾作业。

（二）防灾减灾体系的组织实施

方城县气象部门把烟叶专项气象服务作为服务“三农”的工作重点，制定烟叶气象防灾减灾工作实施细则，并把烟叶气象服务工作纳入年度目标考核。从烟叶育苗到成熟采收，气象部门对烟叶主产区天气进行全方位跟踪分析，并通过电视、报纸、气象信息、传真、手机短信等手段，快速向全县烟农提供准确及时的专项气象预报服务。

方城县烟叶部门和气象部门负责指挥协调全县烟叶气象灾害防御工作，随时保持联系，掌握最新天气情况，并根据气象预测的灾害类型和可能造成的损失，制定相应的防御措施和应急预案，努力把气象灾害给全县烟叶生产带来危害的可能性降到最低。

二、烟叶防灾减灾工作的成效与不足

（一）烟叶气象防灾减灾工作取得的成效

2011年，方城烟叶生产从育苗至收获期间气候异常，先后经历了春旱、局部性冰雹、连阴雨、高频率暴雨等恶劣天气。但由于烟叶部门和气象部门及时启动烟叶气象防灾减灾预案，科学决策，周密部署，提前预报，信息准确，措施到位，烟叶防灾减灾成绩显著。烟叶生产期间，县气象部门通过电视、报纸、传真、手机短信等方式快速向烟叶部门提供各种专项气象服务累计近80次；在每次强冷空气、暴雨、大风、冰雹等灾害性天气来临之前，提前向烟叶部门和广大烟农发布短信预警信息20多条。同时，根据方城烟叶种植区域分布，综合方城的地形特征以及冰雹发生的时间、季节、路径、地点等规律，在全县范围内确定3个作业点，成功实施2次抗旱增雨和4次防雹消雹减灾人工影响作业，发射人影火箭炮弹200多发，挽回直接经济损失2000万元以上。

（二）烟叶气象防灾减灾工作存在的问题及不足

1.气象信息传递渠道单一，时效性差。目前，烟叶气象信息主要采用电话、传真及人工送达等较为落后的传递方式，信息传递缓慢已成为全县烟叶气象信息服务的制约因素。

2.气象灾害预警信息受益面较小。目前，烟叶气象预警服务对象仅限于部分种烟大户。

3.人工防雹人员少，设备投入不足，防雹消雹效果受到影响。

4.烟区气象灾害监测与反馈能力较弱，气象信息服务还有差距。

三、完善烟叶防灾减灾体系的对策及建议

（一）逐步拓展烟叶气象信息传递渠道

为提高气象信息传递速度，保证在第一时间把准确的气象信息传递到广大烟农，建议在县级烟叶生产管理部门建立气象信息接收平台，实现气象灾害信息的远程检索与信息交互。

（二）提高手机短信接受气象灾害信息服务的能力

方城县烟区面积大、不集中，存在信息传递慢的缺点，是防御自然灾害相对薄弱的环节。为争取防灾救灾时间，减少灾害损失，应尽量扩大短信服务的接收范围，及时将重要的气象预报预警信息传递给更多的烟农。

（三）加强人工影响天气基础设施建设

为提高防雹作业的反映速度和作业效果，应增加人工防雹的人力、设备投入。根据方城县冰雹灾害发生特点和烟区分布，在冰雹多发区的植烟乡镇布设5～6台的半固定式炮点，招聘一定数量经培训的防雹作业技术人员，组建防雹作业专业队伍，实施全面防雹作业。

（四）加强烟叶气象灾害监测建设

为提高对冰雹等强对流天气的监测预警能力，有必要在方城县冰雹等极端天气系统的上游和烟叶主产区内，投资增设2个多要素自动气象观测站。

（五）建立跨行业的研究机制

方城县烟叶、气象部门要联合建立长效的研究机制，对豫西南烟叶生育期气象灾害特征、预报预警方法、防雹增雨以及气象条件与病虫害防治等方面进行调研分析，为科学有效地预防和减轻气象灾害对烟叶生产的危害提供科学的决策依据。