监督动态

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财政部驻辽宁专员办：防风险守底线举全办之力做好重点转移支付监管工作

近一段时期以来，受经济下行等因素影响，辽宁省财政收入下滑严重，收支矛盾异常突出。为切实提高部分重点财力性转移支付资金使用效益，守住不发生系统性和区域性风险的底线，财政部驻辽宁专员办举全办之力着力加强对重点资金的监管。

第一，强化组织领导，明确职责分工。办领导高度重视财力性转移支付资金的监管工作，专门成立了辽宁专员办中央财力性转移支付监管领导小组，人员由办领导和各处室处长组成，并明确由业务一处牵头负责此项工作，其他处室配合落实。鉴于财力性转移支付的重要性，该办制定了较为细致的监管方案和实施细则，在征求了省财政厅的意见后正式印发实施，为监管工作提供了制度保障和指引。

第二，拓展监管范围，突出监管重点。该办按照处室分片包干、责任落实的监管原则，将工作任务层层分解，每个业务处负责两到三个地市的中央补助资金监管工作，五个业务处将辽宁省十三个地市全部纳入监管范围，做到监管“全覆盖”。同时，对监管的内容进行细化，重点从资金的分配、拨付、使用，地方政府配套措施落实和绩效考核监管等方面进行监管，做到有的放矢、方向明确、重点突出、精准监管。

第三，加强沟通协调，建立联动机制。该办主动与地方各级财政部门联络，及时掌握中央补助资金的有关情况，并请地方各级财政部门及时反馈工作的进展情况和主要问题。一是请省财政厅将中央补助资金的分配方案、下达的资金指标等按时抄送该办。二是请市级财政部门按月将资金使用情况、地方财政运行情况和重大民生政策落实情况等如实报送该办。三是在监管过程中及时与地方各级财政部门共同研究有关问题的解决办法。

第四，定期组织抽查，上报监管成果。该办将定期认真组织开展抽查督导工作。各业务处结合本处工作情况，对负责监管的地市采取专项督导与日常监管相结合的方式开展监管工作，并在实践中积极探索其他有效的监管办法。该办计划于今年9月底前和12月底前分别将季度监管工作情况上报财政部，如发现重大问题或财政运行异常波动的情况将随时报告，为财政部掌握地方财政运行的真实情况提供参考和依据。

（张雷）

财政部驻湖南专员办：将交响乐演奏思维运用到支部党建工作中

财政部驻湖南专员办加强基层党组织建设，从支部书记指挥好、支部成员配合好、形式内容设计好、工作到位宣传好四个角度入手，以交响乐演奏思维总结梳理了基层党支部工作方式方法，做到了业务党建“两不误、两促进”。

一是抓住支部书记这个关键核心，做到指挥得力。党支部书记就是支部党建工作的总指挥。该办要求，支部书记要对党建业务熟稔于心。既“知人”，全面掌握支部党员的年龄、文化结构、思想状况、优缺点等基本情况。又“知事”，熟悉党建工作流程和内容，了解上级党组织的要求，以及本支部需要完成的党建工作任务。对党建节奏有力把控。年初有工作计划，做到任务心中有数。年中有关注督促，及时提醒、推动、落实。事后有监督，定期检查支部记录本，做到工作留痕。

二是凝聚支部成员的集体力量，做到乐手配合。成员之间要默契配合，各种乐器的协同奏鸣才有了糅合的美与气势。支委就好比是交响乐团的首席，是团队的表率和顶梁柱，配合支部书记，分担更多的责任和义务。普通党员主动参与，在党建活动中扮演“主演”角色，比如每周处务例会“学习十分钟”，轮流安排一名党员干部导读，既是每一个主讲人锻炼自我、展现才能的舞台，也是齐心共建学习型支部的有力动作。

三是设计丰富多样的形式内容，做到演绎动听。党建学习教育和活动比较枯燥，但是在形式内容上做出一点小小改变，也可以演奏出欢快的旋律。如引入新型媒介，多采用PPT教学、动画视频、微信动态教育等，使党建学习教育更接地气、更易接受。如嵌入业务工作。尝试开展“送党课下基层”，与基层联合主题教育，将党建活动与业务工作联动，延伸到业务服务对象的末端。如融入文化建设。以“快乐工作、与人为善”为统一文化理念，协力打造充满温暖、愉悦和正能量的集体。

四是做好党建工作的汇报宣传，做到雅曲共享。该办要求，一方面要做好对上级的汇报。认真落实，及时反馈，以便于上级党组织掌握支部工作动态。另一方面做好对外界的宣传。充分利用本办门户网站、湖南省机关党建网、《湖南机关党建》、《财政监督》等媒介，报道支部党建工作情况，让党建工作的声音和力量宣传出去。

（财政部驻湖南专员办业务三处）

湖北云梦:“五查五看”促履职

为进一步扎实推进财政系统履职尽责督促检查工作，9月12日，湖北省云梦县财政局组织两个督查专班，对全县12个乡镇财政所和1个开发区财政分局进行了明察暗访，并邀请了县纪委2名干部全程参加。财政局党组对这次督查活动高度重视，由两名党组成员分别挂帅，从监督局、农村局、办公室、人事监察股和商贸股等单位抽调10余名精干力量组成两个工作专班，深入乡镇、村组、农户，五查五看，督促基层财政所履职尽责。

一查干部管理情况，看干部作风是否过硬。督察组不打招呼直接进入乡镇财政所，查干部职工在职在岗情况，看有无吃空饷现象。查机关作风，看是否存在上下班迟到、早退问题及在岗不作为问题。

二查财务收支情况，看经费管理是否规范。检查各财政所1-8月经费收支情况，看各单位有无瞎支乱补、财务手续是否规范、明令禁止的支出事项是否令行禁止。

三查农民补贴到户情况，看补贴政策是否落实到位。到村到户抽查农民补贴到户情况，重点检查大户、流转户是否真实，新增补贴户存折是否发放到户、补贴信息是否公开、补贴政策是否宣传到位。

四查专管员履职情况，看考核制度是否健全。检查专管员是否进村入户并有考勤记录、专管员信息、日志、考核制度等事项是否齐全完备。

五查专项资金管理情况，看扶贫救灾资金是否精准落实。检查救灾资金、扶贫资金拨付是否及时、手续是否完备、用途是否合理、对象是否精准、制度是否健全。

检查结束后，局党组认真听取了专题汇报，针对检查出的问题，迅速在全系统进行了通报，责成检查组分单位下达问题清单和整改意见通知书，要求各单位限期整改并上交整改报告。通过这次督促，全县财政系统干部职工自觉履职尽责的氛围日益浓厚。

(王润平)

江苏泗洪：探索会计信息质量检查新方法

江苏省泗洪县财政局积极探索，创新尝试会计信息质量检查新方法：

一看：看单位的财务制度是否齐全，是否张贴上墙；会计人员是否持有从业资格证书；人员分工以及印鉴和票据的保管是否符合内部控制制度的要求；有关凭证和账簿的设置是否全面、能否满足会计核算的需要；会计档案是否按年度分类整理和装订归档；会计资料借阅是否符合规定、是否及时登记；是否按有关规定保管和销毁会计档案等等。

二查：查原始凭证是否真实合法，涉及到的附件是否齐全，手续是否完备；是否执行新准则、新制度；货物、工程、服务类项目涉及使用财政性资金的，是否执行政府采购和招投标有关制度；记账凭证填制是否及时、正确；账簿登记是否及时、规范；财产物资的保管是否分工明确，对结存物资是否及时进行清查盘点，盘盈盘亏时，是否及时进行规范处理，保证做到账实相符；银行存款日记账、往来账是否定期核对相符；会计报表编制是否正确，报送是否及时等。

三问：针对检查过程中遇到的各种问题，及时组织专人，对被查单位进行集体或个别约谈，询问有关当事人，问清事情的来龙去脉，必要时做好谈话记录，完善有关手续。

四访：检查中发现有疑点，但又不能从现有资料中取证的，财政局安排专人做好调查走访工作。根据检查项目，认真筛选被访对象，选择设定有关议题，认真宣讲有关政策，严格执行保密制度，尽可能地为监督检查工作收集更多有效的补充材料。

五交流：为了限制稽查人员的自由裁量权，保证处理处罚公平、公正，财政局根据取得的有关资料，提供有关检查工作底稿，让被查单位复核、签字、盖章。针对少数有争议的问题，财政局安排专人与被查单位共同交流，弄清是非缘由，依据事实进行完善，在此基础上，向被查单位出具检查意见书。

六跟踪：对于处理有据，按照法律法规作出定性和定量处理的财政检查项目，要求被查单位在规定的时间内务必及时整改，最大限度地减少有关损失。财政局积极做好跟踪督查工作。对于移交的项目，主动做好后续配合工作，保证有检查、有落实，工作有始有终。

(王桂兵 徐军)

湖北宜城：开展票据清理核销检查规范财政票据管理

为进一步规范财政票据管理,确保罚没收入按时足额缴入国库,2016年10月9日开始,湖北省宜城市财政局财政征稽大队成立专班对公安局流水派出所、港航管理所、食品药品监督局等执法单位进行罚没票据的清理回收，并审核收入是否入库，截至目前共回收以前年度罚没票据36本，未发现坐支、截留等问题。

票据清查工作中，对过期票据回收作废，旧票换新票，对未及时上缴的罚没收入，督促入库，并对各执法单位详细讲解票据申领、开票和缴销的程序和要求，要求各执法部门根据具体业务量购领票据，减少票据作废。

通过这次清理，已督收罚没收入入库10余万元。

（何家娥）■