要闻

30%，带动地产开工投资增速由负转正。不过，今年的地产销售或已接近历史的顶部，未来面临极大的下行风险。这主要是因为地产火爆销售的背后，是居民拼命贷款买房。今年我们的月均房贷接近5000亿，占每个月1万亿信贷的一半左右。从房贷占GDP的比重看，中国居民加杠杆的速度也不可持续。日本即使在房产泡沫最严重的1989年，居民新增房贷占当年GDP的比重也未超过3%，而中国去年已经达到5.5%。美国金融危机前新增房贷/GDP在2005年达到8%后见顶回落，而中国今年上半年新增房贷与公积金贷款占GDP比重已达8.6%，不仅较去年暴涨，也与美国历史高点相当接近，表明中国居民购房或已将杠杆用到极限，而“9·30”以来20余城市出台限贷降杠杆政策，2016年或是中国地产市场的历史大顶。■

要闻

国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》

国办印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（以下简称《细则》），《细则》要求着力推进“五公开”，即对决策、执行、管理、服务、结果的公开。要求在全国选取100个县（市、区）作为试点单位，重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项，开展“五公开”标准化规范化试点工作。

财政部部署开展2016年度地方预决算公开情况专项检查

为贯彻落实中央领导重要批示精神，切实推进地方预决算公开工作，依据《中华人民共和国预算法》、《政府信息公开条例》以及财政部有关预决算公开工作文件要求，财政部决定自即日起，组织财政部驻各地财政监察专员办事处以及地方财政厅（局），联合开展地方2015年决算和2016年预算公开情况专项检查。检查对象为各省（区、市）、地（市、州、盟）、县（市、区、旗）负责编制政府或部门预决算信息的部门或单位，覆盖面达到100%（依法不予公开的部门除外）。将重点检查预决算公开的及时性、完整性、真实性、细化程度和公开形式。

检查工作计划于2017年1月20日前结束。为推进《中华人民共和国预算法》有关预决算公开的规定有效执行，强化问责，提升预决算工作透明度和公正性，财政部将在检查结束后，对各省（区、市）预决算公开情况进行量化排名，对于检查发现的问题，追究相关单位和人员责任，典型案例将向社会公开曝光。

财政部：融资平台2015年后举债不属政府债务

2015年之后，融资平台各种融资渠道仍在继续举债，包括名单外公司的银行信贷、城投债、信托、融资租赁等。曾经底数不清的地方债，经过2015年清理甄别实现“扎口”管理。2015年以来经济下行压力加大，地方政府“变相”、“违规”举债行为增多，融资成本低、资金需求缺口大，融资平台公司重新担负起替政府举债融资的职能。虽地方债总体风险可控，但出现个别地区债务风险超过警戒线、违法违规融资担保现象时有发生、一些PPP项目存在不规范现象等新问题。11月4日，财政部再次重申新《预算法》等相关规定，表示新法生效后，地方政府债务仅限政府债券形式，且实行限额管理，2016年全部地方债额度为17.18万亿，融资平台债务并不属于政府债务。

全球贸易增长陷入历史罕见的低谷期

总体上看，我国外贸回稳向好的趋势并没有改变，与发达国家、发展中国家产业互补的优势也没有改变，外贸结构调整和动力转换加快的趋势同样没有改变。同时，也应看到，外贸形势确实不乐观，不确定、不稳定因素还在增多。全球贸易增长陷入历史罕见的低谷期，全球贸易增速连续数年低于经济增速。在这样复杂严峻的形势下，我国外贸面临的困难不是短期的。要实现全年外贸回稳向好的任务目标，需要付出艰苦努力，需要商务部门会同各有关方面和各地方，更加坚定地按照中央的部署，狠抓政策落实，既毫不松懈地抓回稳，又坚定不移地调结构，努力促进外贸回稳向好。

科技部：长期激励可使科技成果转化纳税比例减半

科技部表示，涉及成果转化奖励的长期激励政策可使科研人员成果转化纳税比例由原来的40%左右下降到20%，下降的幅度或过半。此外，科技部表示，因为科技成果的价格波动是比较频繁的，履行了勤勉责任是免除责任，这次若干规定当中对整个涉及科技成果长期激励的，都是由单位自主决定，实际上免责条款进一步扩大了。

我国经济体制改革有序推进

截至目前，中央交由国家发改委第一牵头的26项改革方案制定工作，已基本完成。一是电力体制改革，加快批复地方电力体制改革试点方案。目前，电力体制改革试点已覆盖26个省(区、市)和新疆生产建设兵团。下一步，将扎实做好改革试点的组织实施工作。二是盐业体制改革，目前国家发改委、工业和信息化部正在指导和督促各地加快制定盐业体制改革具体实施方案，并将采取强化市场监管、加强价格监测、完善食盐储备等措施，保障食盐安全稳定供应。三是行业协会商会与行政机关脱钩改革，加快推进行业协会商会第一批脱钩试点工作。近期，发改委会同民政部等有关部门，对湖南、四川等省第一批省级行业协会商会脱钩试点进行了专项督察，指导和督促地方做好脱钩试点工作。四是混合所有制改革试点，近期，对试点工作进行了多次专题研究，目前，正在组织审议批复试点方案。五是市场准入负面清单制度试点，国家发改委会同商务部启动了《市场准入负面清单草案(试点版)》（以下简称《草案》）的第一次修订工作。此次修订将结合试点地区的意见建议、法律的“立、改、废”、“放管服”改革的最新进展等新形势、新要求，对《草案》做第一次修订，预计年底前完成。

国资委摸底“僵尸企业”人和债务问题的重大难题

日前，国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户，涉及资产3万亿元。涉及的3万亿资产，真正处置起来并不容易。今年以来，在供给侧改革中需要去产能的企业，需要清理的“僵尸企业”，大多数经营极度困难，面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题，企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。在处置“僵尸企业”过程中，除了“人”的问题，另一个挑战便是债务问题。完善相关的债务重组方案，还需要更加具体的政策支持。

中纪委曝光9起扶贫领域案例

中央纪委强化扶贫领域监督执纪问责，持续开展多轮次、滚动式重点督办，各级纪检监察机关以纪律保障扶贫，严肃查处扶贫领域腐败问题。日前，中央纪委对9起典型案例进行了公开曝光。分别是：一是河北省围场满族蒙古族自治县半截塔镇什八克村村干部骗取危房改造补助等问题。二是山西省芮城县住建系统多名干部向危房改造贫困群众收取“好处费”等问题。三是安徽省临泉县张新镇陶李村村干部优亲厚友问题。四是山东省青州市王府街道东刘井村村干部贪污低保、五保金问题。五是湖南省新化县温塘镇枫树村村干部虚报截留移民避险搬迁安置资金等问题。六是四川省安岳县白塔寺乡青坡村村干部索要“辛苦费”等问题。七是云南省广南县南坪镇坝聋村村干部违规乱收费问题。八是甘肃省会宁县候川镇邢郡村村干部私分低保名额等问题。九是青海省共和县扶贫开发局违规实施扶贫项目等问题。从曝光的9起问题看，涉案党员干部对中央要求置若罔闻，对纪律规定视若无睹，随意贪占扶贫资金，有的虚报冒领，有的吃拿卡要，有的优亲厚友，有的贪污挪用，有的违规乱收费，有的领导干部失职失责。这些问题严重损害群众切身利益，破坏党和政府形象，侵蚀党的执政基础，必须严肃处理。

中国无意通过货币贬值促出口

商务部表示，受美联储加息预期影响，人民币兑美元短期内有所贬值，但必须看到两个总体情况。一是人民币对美元双边汇率的变化与其他主要货币对美元的变化方向是相符合的；二是人民币对一篮子货币和实际有效汇率仍然保持了基本稳定。

汇率的升贬值不是出口的决定性因素，在全球范围内不一定都是如此，人民币汇率同样更不是影响中国外贸的主要因素。近年来，随着汇率市场化改革的不断深入，人民币汇率双向波动进一步扩大，市场在汇率形成机制中的作用进一步发挥。汇率变化对外贸发展是一把双刃剑，在全球经济复苏乏力、货币政策环境日趋复杂的背景下，保持人民币汇率的基本稳定将有利于促进外贸的发展。换句话说，中国政府根本无意通过货币贬值来推动出口。

公安部出台推进“互联网+公安政务服务”工作实施意见

近日，公安部出台《关于进一步推进“互联网＋公安政务服务”工作的实施意见》（以下简称《意见》），认真贯彻落实中央关于全面深化公安改革部署要求，紧紧抓住直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，充分运用“互联网+”思维优化再造公安政务服务流程，创新丰富服务内容服务方式，着力提升公安政务服务的标准化、网络化、智慧化水平，努力为促进经济社会发展、方便群众办事创业提供更加优质高效的服务。

公安部要求，各级公安机关和各有关部门、警种要始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步推进“互联网+公安政务服务”工作，最大限度地提升服务质量和效率，最大程度地方便企业和群众办事，努力让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网＋公安政务服务”发展成果。要加强组织领导，推动信息共享，跟进监督考评，保证信息安全，创造性地抓好各项任务的落实，不断增强人民群众的获得感和满意度。

报告称2017年高债务或威胁经济稳定

中国人民大学国家发展与战略研究院发布的《中国宏观经济分析与预测》预计，2017年中国GDP为6.5%左右，CPI增长2.1%。虽然宏观经济回稳向好的趋势没有变，但是明年仍然不能忽视一些困境，尤其是高债务带来的高风险，可能影响经济稳定。根据这次发布的报告，由于房地产投资增速放缓的滞后效应，今年四季度宏观经济仍将延续前三季度的增长态势，但明年上半年依然面临经济下行压力。■