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2016-03-27

财政监督 2016年23期

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习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席）：开创中拉媒体合作新局面

首届中拉媒体领袖峰会正式举办，是中拉媒体交往史上的一次创举，也是一大盛事。“声同则处异而相应，德合则未见而相亲。”媒体交流是中拉关系的重要组成部分。中拉媒体在继承和发展中拉人民友谊方面大有作为。一要相互借力，携手提升中拉媒体影响力，向世界展示更加真实鲜活的中国和拉美，在世界和平与发展等重大问题上共同发出声音。二要坚定信念，共同助力中拉务实合作实现新发展，提升双方合作热情和信心，推广富有创新精神的合作模式。三要互学互鉴，推动中拉媒体交流合作再上新台阶。中方已经宣布将设立中拉新闻交流中心，邀请拉美部分媒体记者赴华工作学习。同时，未来5年，中方还将为拉美和加勒比国家培训500名媒体从业人员，实现双方媒体事业共同繁荣。

李克强（中央政治局常委、国务院总理）：摁下新经济成长“快进键”

要通过加快新旧动能转换促进经济转型升级。近几年新动能成长超出预期，并带动了传统动能焕发生机，两者相辅相成，经济结构出现可喜变化，特别是在经济下行压力加大、高校毕业生人数创历史新高、去产能转岗人员增多的情况下，正是新动能的成长为稳定就业提供了有力支撑。要实施“中国制造2025”，提高中国装备技术水平和市场占有率，摁下新技术、新产业、新业态、新模式等新经济成长和传统产业改造升级“快进键”。在当前财政收支矛盾突出的情况下，保基本的力度不能减弱，要确保稳住就业“基本盘”，守住养老金发放等民生底线。持续深化医改，加强住房保障工作，精准扎实、保质保量完成脱贫攻坚任务，用改善民生的新成效不断淬炼发展“成色”。

刘云山（中共中央政治局常委、中央书记处书记）：把全面从严治党决策部署变为实际行动

党的十八届六中全会，是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程，对推进伟大事业、建设伟大工程、夺取伟大斗争胜利具有重大而深远的意义。深入学习贯彻全会精神，是全党全国的一项重要政治任务。党中央专门发出通知，对学习宣传贯彻全会精神作出具体部署。习近平总书记对全会精神宣讲工作作出重要指示、提出明确要求。学习贯彻好全会精神，重要的是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下，把全面从严治党决策部署变为实际行动。第一，坚持严字当头，全面从严地落实全会精神；第二，坚持重点发力，突出抓好准则和条例的落实；第三，坚持问题导向，下大气力解决党内存在的突出问题；第四，坚持以上率下，领导干部要当好表率。

潘功胜（中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长）：互联网将极大提高金融的普惠性

互联网具有的包容性、开放性和互联互通性，可以有效地改变物理空间的阻隔，提高金融交易效率，满足多元化的投融资需求，大幅提高金融的普惠性和覆盖面。惠普金融又是金融体系的一个薄弱环节。根据世界银行的估算，2014年全球仍然有20亿人无法享受基础的金融服务。在传统的金融模式和技术条件下，惠普金融难以摆脱成本高、效率低、商业可持续难度大的制约，其发展面临明显的瓶颈。近年来，互联网技术、通信信息技术不断取得突破，推动互联网和金融快速融合，为惠普金融的发展提供了全新的技术支撑，为惠普金融商业可持续提供了可行的路径。

万钢（科技部部长）：做好下一步新能源汽车科技规划

“十五”以来，我国新能源汽车坚持“三纵三横”研发布局，关键技术攻关和产品研发等方面取得长足进步，整体发展达到国际先进水平。伴随着电动化、智能化和轻量化技术的快速发展，安全、高效、舒适、共享成为汽车界关注的焦点，要充分做好下一步新能源汽车科技规划，重视各种技术的相互驱动与相互支撑，保证技术的先进性。一是要坚持中国自主特色的、符合国情的技术路线，要掌握自己的核心技术，特别是在燃料电池汽车等方面；二是要循序渐进推动技术进步，通过多元合作，重视学科交叉和技术融合；三是要坚持开放的国际化思维，加强交流合作，确保我国新能源汽车技术发展具有前瞻性和创新性。

马森述（中央纪委法规室主任）“一把手”违纪违法易连锁反应甚至塌方式腐败

各级“一把手”在推进党和国家事业中起着关键的作用。同时，领导干部的行为具有示范引领作用，“一把手”违纪违法最容易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。

《中国共产党党内监督条例》明确规定，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。其他各章规定的各项职责和制度都重点围绕监督“一把手”来设计，既通过组织和制度创新，让“一把手”决策、用人和个人有关事项更加公开透明；又多设置监督“探头”，注意从巡视监督、执纪审查、审计司法和信访举报等渠道发现问题线索，使之处于党组织、党员、群众监督之下。

毛群安（国家卫生计生委宣传司司长）：全国性公共场所控烟条例有望今年出台

公共场所控烟、减少烟草对人类的危害，这是全球的共识，也是健康促进的重要工程。中国目前已经有近20个城市制定了公共场所无烟的法律法规，全国的公共场所控烟条例正在立法进程之中，有望今年公布实施。

通过立法的形式来严格控制公共场所吸烟，这本身就是健康的促进。随着科学的研究，我们不断发现烟草对人的健康影响是多方面的。吸烟行为要真正得到纠正，需要公众对烟草危害充分认识，需要吸烟人的自觉。不吸烟的人要学会运用法律武器，来维护公共场所的无烟环境。中国政府加大对公众进行烟草危害的宣传，同时也在通过立法以及烟草制品税价的改革等方式，来履行世卫组织倡导的烟草框架公约的要求。

贾康（全国政协委员）：财税配套改革已进入深水区必须冲破利益固化藩篱

我们今年终于完成的“营改增”牵一发动全身，后面跟着的是整个税制体系和财税的配套改革，以及财税服务的全面改革到底怎么推进的问题。我作一个判断，按照十八届三中全会以后，中央审批财税配套改革方案确定的时间表，现在的实际进度和这个时间表已经明确的不匹配。所以，配套改革面临的考验确实就在面前，我们怎么合理地掌握配套改革动态过程，再强调一个大的思路，按照今年中央强调的事权合理化为起点，使各级政府依法取得合理的事权，然后推进到配置合理的财权，财权里面最关键的是税基，打造地方税体系，跟着是各级的预算要现代化，预算后还有各级的产权和举债权，各级政府要有自己的国有资产管理的专门机构，人格化的掌握产权和相关的收益怎么纳入预算的程序。举债权调整以后，中央可以发债，地方也可以发债。总体来说，困难还相当明显，怎么攻坚克难，整体推动。这里面牵扯到方方面面的特定的利益诉求，已经到了改革深水区，一定要冲破利益固化的藩篱，最后达到的境界应该是各级政府，包括边远地方，也能进入财权与事权相匹配的境界。

林毅夫（北京大学国家发展研究院名誉院长）：希望能让政府追求目标时给社会带来进步

中国改革的成功确实是往市场方向走，确实是越来越跟国际经济结合。但是不是可以把中国改革转型的成功简单归结为为市场化、私有化、自由化？我不这么认为。90年代的时候其他跟我们处于同样一个转型阶段的国家，他们“四化”上面推行得比我们彻底，但是他的经济是崩溃的。从亚当·斯密到现在，固然有那么多经济学理论、经济学大师，还没有一个理论，只要你这么做就能够给国家带来繁荣。我希望能够提供一个框架，政府在追求自己的目标的时候能够给国家、给社会带来进步、带来繁荣。

黄益平（北京大学国家发展研究院副院长）：经济已陷“风险三角”坏杠杆在增加

2007年以来企业杠杆率出现了分化，国企的杠杆率不断往上走，民企杠杆率不断往下走，这是降低杠杆率质量的一种分化。平均而言，国企的效率和利润率都不如民企的表现。所以，也可以反过来说，坏的杠杆在增加，好的杠杆在减少，显然对我们下一步的增长会有很大的压力。明年全球的经济形势还是有很大的不确定性，风险三角是今年国际清算银行在一个报告当中提出来的，所谓的“风险三角”，一是生产率在不断下降。二是杠杆率在不断上升。三是宏观经济政策的空间在明显的收缩。现在很多国家都面对的一个困境，这个困境确实是很普遍的存在，在中国也存在。宏观经济政策空间在收缩，财政政策、货币政策再像2008、2009年那样扩张很困难，这确实是世界各国都面临的问题。谁能从现在的困境当中走出来，就看谁能推进结构性改革，对世界各国是如此，对中国尤其如此。